2) 6.6
3) 6.4
4) 6.3 (+)
Правильная квалификация — статья 6.3 КоАП РФ. Она устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе за нарушение санитарных правил и невыполнение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий. Отсутствие надлежащим образом организованного производственного контроля, включая предусмотренную санитарными требованиями программу производственного контроля, относится именно к нарушениям общего санитарно-эпидемиологического характера.
Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлять производственный контроль закреплена статьёй 32 Федерального закона № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения . Его цель — обеспечить безопасность и безвредность для человека продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, производственных процессов и условий труда. Программа производственного контроля определяет контролируемые факторы, мероприятия, объём и периодичность исследований и испытаний, а также организационные процедуры, необходимые для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
Статья 6.3 КоАП РФ имеет общий характер и применяется к нарушениям санитарного законодательства, для которых не установлена более специальная норма. Соседние статьи главы 6 КоАП РФ регулируют конкретные объекты санитарного надзора: эксплуатацию помещений и сооружений, качество питьевой воды и организацию питания населения. Поэтому при отсутствии именно системы или программы производственного контроля квалифицирующим является нарушение общей обязанности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.
| Норма | Предмет регулирования | Типичный объект нарушения | Отличительный критерий |
|---|---|---|---|
| Ст. 6.3 КоАП РФ | Общие требования санитарно-эпидемиологического законодательства | Санитарные правила, профилактические мероприятия, производственный контроль | Общая санитарно-эпидемиологическая обязанность, не охваченная специальной статьёй |
| Ст. 6.4 КоАП РФ | Эксплуатация помещений, зданий, сооружений и транспорта | Жилые и общественные помещения, здания, сооружения, транспорт | Нарушение связано непосредственно с санитарными требованиями к эксплуатации объекта |
| Ст. 6.5 КоАП РФ | Питьевая вода и водоснабжение | Качество питьевой воды, питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение | Специальный объект нарушения — питьевая вода или система водоснабжения |
| Ст. 6.6 КоАП РФ | Организация питания населения | Столовые, кафе, рестораны и иные места приготовления и реализации пищи | Нарушение санитарных требований непосредственно при организации питания |
| Ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ | Производственный контроль | Производство, хранение, транспортировка, реализация продукции, работы, услуги и условия труда | Устанавливает обязанность юридических лиц и ИП осуществлять производственный контроль |
| Программа производственного контроля | Организация внутреннего санитарного контроля | Контролируемые факторы, исследования, испытания и профилактические мероприятия | Обеспечивает систематическое подтверждение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований |
Производственный контроль относится к профилактическим инструментам санитарно-эпидемиологической безопасности и должен быть встроен в текущую деятельность хозяйствующего субъекта. Его отсутствие означает невозможность систематически выявлять и контролировать факторы, способные оказывать вредное воздействие на работников, потребителей и среду обитания. При квалификации правонарушения необходимо также учитывать наличие специальных составов КоАП РФ: если нарушение непосредственно относится, например, к питьевой воде или организации питания, применяться может соответствующая специальная статья. Для экзаменационного вопроса отсутствие программы производственного контроля соотносится со статьёй 6.3 КоАП РФ.