2) обеспечения информирования населения о санитарно-эпидемиологической обстановке
3) обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов (+)
4) формирования базы нарушителей требований санитарного эпидемиологического законодательства
Единый реестр проверок предназначен для систематизированного учета контрольных мероприятий, проводимых органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также сведений об их результатах. В реестре фиксируются объект проверки, контролирующий орган, основание и сроки проведения, выявленные нарушения, выданные предписания и иные юридически значимые сведения. Такой учет обеспечивает прослеживаемость действий надзорного органа, прозрачность контроля и возможность предотвращения необоснованного дублирования проверок.
Реестр имеет административно-правовое, а не санитарно-эпидемиологическое мониторинговое назначение. Он не формирует перечень нарушителей как самостоятельную базу и не заменяет государственный социально-гигиенический мониторинг, который оценивает факторы среды обитания, их динамику и влияние на здоровье населения. Также его целью не является общее информирование граждан о санитарно-эпидемиологической обстановке: публикация отдельных сведений о проверках является следствием принципа открытости контроля, но не основной функцией реестра.
В современной системе государственного контроля используется терминология единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий; в учебных заданиях по прежнему регулированию применяется название Единый реестр проверок . Независимо от терминологических изменений, базовый принцип остается одинаковым: каждая проверка и ее результат должны быть документированы в единой информационной системе в установленном порядке.
| Элемент учета | Содержание сведений | Практическое значение |
|---|---|---|
| Контролирующий орган | Наименование органа государственного или муниципального контроля | Позволяет определить полномочия и ответственность должностных лиц |
| Объект и контролируемое лицо | Организация, индивидуальный предприниматель, объект или территория контроля | Обеспечивает адресность и идентификацию конкретного объекта проверки |
| Основание проведения | Нормативное основание, поручение, риск-ориентированный критерий или иное предусмотренное законом условие | Позволяет оценить законность и обоснованность контрольного мероприятия |
| Вид и сроки мероприятия | Форма контроля, дата начала, продолжительность и период проведения | Исключает сокрытие проверки и облегчает контроль соблюдения процессуальных сроков |
| Предмет проверки | Требования законодательства и обязательные требования, соблюдение которых оценивается | Разграничивает содержание конкретной проверки и объем полномочий инспектора |
| Результаты | Установленные нарушения либо их отсутствие, составленные документы и выданные предписания | Фиксирует юридически значимый итог контрольного мероприятия |
| Меры реагирования | Сроки устранения нарушений, примененные меры и сведения об исполнении предписаний | Обеспечивает последующий контроль устранения выявленных несоответствий |
Таким образом, ключевым признаком реестра является регистрация полного цикла контрольного мероприятия: от основания и проведения до результата и последующих мер. Наличие записи повышает правовую определенность для контролируемого лица и надзорного органа. Данные реестра могут использоваться для анализа эффективности государственного контроля и планирования последующих мероприятий. Поэтому правильным является положение об обеспечении учета проверок и их результатов.