2) руководителем Федеральной службы по надзору в сфере зажиты прав потребителей и благополучия человека
3) Министром здравоохранения
4) Президентом РФ
Годовой план основных организационных мероприятий территориального органа Роспотребнадзора утверждает руководитель соответствующего Управления. Это обусловлено принципом территориальной организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора: руководитель несёт персональную ответственность за планирование, координацию и результаты деятельности органа в пределах конкретного субъекта Российской Федерации.
При подготовке плана учитываются санитарно-эпидемиологическая обстановка, социально значимые риски для здоровья населения, результаты надзорной деятельности, поручения и методические документы Роспотребнадзора, а также задачи по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Федеральная служба определяет общие приоритеты и направления работы системы, но не утверждает вместо руководителя каждого территориального Управления его локальный годовой план. Полномочия Федеральных органов исполнительной власти более высокого уровня не включают утверждение текущих организационных планов территориального органа.
| Уровень планирования | Основной документ или направление | Компетентный субъект утверждения | Содержание |
|---|---|---|---|
| Федеральный | Общие приоритеты деятельности Роспотребнадзора | Руководство Федеральной службы в пределах установленной компетенции | Формирование единой политики и методических ориентиров для территориальных органов |
| Территориальный | Годовой план основных организационных мероприятий Управления | Руководитель Управления Роспотребнадзора в субъекте РФ | Конкретизация задач, сроков, исполнителей и ожидаемых результатов работы в регионе |
| Внутриорганизационный | Планы структурных подразделений Управления | Руководитель Управления или уполномоченное им должностное лицо | Распределение мероприятий между отделами, специалистами и территориальными отделами |
| Санитарно-эпидемиологический | Мероприятия по профилактике инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний | Включаются в территориальный план и реализуются Управлением | Мониторинг заболеваемости, профилактика вспышек, санитарно-просветительная работа и оценка факторов риска |
| Контрольно-надзорный | Планирование контрольных и профилактических мероприятий | Осуществляется в соответствии с компетенцией Роспотребнадзора и установленными процедурами | Выбор объектов и мероприятий с учётом риск-ориентированного подхода и обязательных требований |
| Оперативный | Мероприятия при осложнении санитарно-эпидемиологической обстановки | Руководитель Управления в пределах предоставленных полномочий | Организация реагирования, взаимодействие с органами власти и представление докладной информации |
Таким образом, правильный ответ основан на разграничении полномочий между Федеральным аппаратом Роспотребнадзора и его территориальными органами. Руководитель Управления обладает необходимой компетенцией для утверждения документа, регулирующего текущую деятельность подведомственного органа на территории субъекта. Министр здравоохранения и Президент Российской Федерации не утверждают такие локальные планы. Практическое значение плана заключается в переводе Федеральных приоритетов и региональных санитарных рисков в конкретную систему управленческих мероприятий.