2) Указом Президента РФ
3) приказом Роспотребнадзора (+)
4) Постановлением Правительства РФ
Правильный ответ — приказом Роспотребнадзора. Инструкция утверждена приказом Роспотребнадзора от 20 января 2014 г. № 28 и регулирует внутренний административный порядок работы Федеральной службы с обращениями граждан, объединений граждан и юридических лиц, а также организацию личного приема. Такой документ относится к ведомственным организационно-распорядительным актам и принимается руководителем соответствующего Федерального органа исполнительной власти в пределах его компетенции.
Механизм рассмотрения обращений основывается на положениях Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ: обращение подлежит приему и регистрации, затем направляется должностному лицу или в структурное подразделение по компетенции. По результатам рассмотрения заявителю направляется мотивированный ответ, а соблюдение сроков и качества подготовки ответа контролируется внутри ведомства. Указ Президента и постановление Правительства имеют иной уровень регулирования, а приказ Минздрава не может утверждать внутреннюю инструкцию Роспотребнадзора, поскольку служба является самостоятельным Федеральным органом исполнительной власти.
| Элемент регулирования | Содержание |
|---|---|
| Нормативная основа | Федеральный закон № 59-ФЗ, устанавливающий общие правила рассмотрения обращений граждан государственными органами. |
| Утверждающий орган | Роспотребнадзор как Федеральная служба, осуществляющая надзор в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. |
| Форма ведомственного акта | Приказ руководителя Федерального органа исполнительной власти; применяется для установления внутреннего порядка деятельности службы. |
| Виды обращений | Предложения, заявления и жалобы граждан, обращения объединений граждан и юридических лиц, поступившие в письменной или электронной форме. |
| Основные этапы работы | Прием, регистрация, определение компетенции, передача исполнителю, рассмотрение, подготовка ответа и контроль исполнения. |
| Личный прием | Организуется уполномоченными должностными лицами по установленному графику с фиксацией содержания обращения и принятых мер. |
| Компетенция иных органов | Президент РФ и Правительство РФ принимают акты более высокого уровня либо общего характера, но не утверждают данный внутренний порядок Роспотребнадзора. |
Приказ Роспотребнадзора обеспечивает единообразное применение законодательства об обращениях в центральном аппарате и территориальных органах службы. Его положения важны для защиты прав заявителей, поскольку закрепляют прослеживаемость обращения, ответственность исполнителей и возможность обжалования бездействия или ненадлежащего ответа. Для специалиста санитарно-эпидемиологического профиля знание этого порядка необходимо при рассмотрении жалоб на нарушения санитарного законодательства и прав потребителей.