2) занятые в домашнем хозяйстве
3) работающие на градообразующих предприятиях
4) студенты
В социально-гигиенической и градостроительной классификации население по характеру занятости подразделяют на градообразующую, обслуживающую (градообслуживающую) и несамодеятельную группы. Обслуживающая группа включает лиц, обеспечивающих функционирование социальной инфраструктуры и повседневное обслуживание жителей: здравоохранения, образования, торговли, общественного питания, коммунального хозяйства, культуры и органов управления.
Работники органов здравоохранения относятся к обслуживающей группе, поскольку их деятельность направлена на оказание медицинской помощи, проведение профилактических мероприятий и организацию санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Они не определяют производственную специализацию города и не относятся к градообразующей группе, к которой причисляют занятых на предприятиях и объектах, формирующих экономический профиль и основные трудовые потоки населённого пункта.
Классификационным критерием является не факт получения услуги, а функциональная роль человека в системе занятости и жизнедеятельности города. Студенты и лица, ведущие домашнее хозяйство, обычно рассматриваются как экономически неактивное или несамодеятельное население, если они не имеют работы, относящейся к соответствующей профессиональной группе. Такое разграничение используется при планировании численности медицинских организаций, учреждений образования, коммунальной инфраструктуры и других объектов обслуживания.
| Группа населения | Основной критерий | Типичные представители | Роль в структуре города |
|---|---|---|---|
| Градообразующая | Занятость в отраслях, формирующих экономический профиль населённого пункта | Работники промышленных, транспортных, строительных и крупных производственных предприятий | Создаёт основной объём производства и определяет трудовую специализацию города |
| Обслуживающая (градообслуживающая) | Труд в социальной, коммунальной и административной инфраструктуре | Работники здравоохранения, образования, торговли, культуры, коммунальных служб и органов управления | Обеспечивает жизнедеятельность населения и доступность общественно значимых услуг |
| Несамодеятельная | Отсутствие трудовой занятости вследствие возраста, состояния здоровья или других обстоятельств | Дети, часть пенсионеров, лица с инвалидностью, не участвующие в трудовой деятельности | Формирует потребность в социальной, медицинской и бытовой поддержке |
| Занятые домашним хозяйством | Выполнение неоплачиваемой работы по ведению домашнего хозяйства и уходу за членами семьи | Домохозяйки и другие лица без занятости в общественном производстве | Обычно учитываются среди экономически неактивного населения |
| Учащиеся и студенты | Основной вид деятельности — получение образования, а не трудовая занятость | Обучающиеся в организациях общего, среднего профессионального и высшего образования | Как правило, относятся к неработающему или экономически неактивному населению, если не имеют работы |
| Принцип отнесения | Учитывается фактическая социально-трудовая функция, а не место проживания или пользование услугой | Сотрудник медицинской организации — обслуживающая группа; пациент — не по этому признаку | Позволяет корректно рассчитывать потребность в учреждениях и персонале |
При санитарно-гигиеническом и территориальном планировании важно учитывать соотношение этих групп и их распределение по районам проживания и местам приложения труда. Численность обслуживающей группы влияет на расчёт кадровой потребности в здравоохранении, образовании и коммунальной сфере. Отнесение к группе определяется видом занятости, поэтому один и тот же человек может изменить свою классификацию при переходе на другую работу или прекращении трудовой деятельности.