2) органы и учреждения Роспотребнадзора
3) радиационно-опасные предприятия (+)
4) муниципальные советы
Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ О радиационной безопасности населения возлагает обязанность по подготовке и аттестации персонала непосредственно на организации, которые осуществляют деятельность с источниками ионизирующего излучения. В статье 14 прямо предусмотрено, что такие организации должны проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля и других лиц, постоянно или временно работающих с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности. Поэтому вариант с радиационно-опасными предприятиями соответствует установленному законом субъекту этой обязанности.
Такой подход основан на принципе ответственности эксплуатирующей организации за безопасность собственной деятельности. Работодатель располагает сведениями о конкретных источниках излучения, технологических процессах, условиях труда и потенциальных аварийных ситуациях, поэтому именно на уровне организации должны обеспечиваться необходимая квалификация персонала, радиационный производственный контроль, учет индивидуальных доз и готовность работников к безопасному выполнению операций. Подготовка персонала является одним из элементов единой системы предупреждения необоснованного облучения работников и населения.
Органы государственного санитарно-эпидемиологического и иного уполномоченного надзора выполняют контрольные и надзорные функции, однако это не переносит на них обязанность работодателя организовать обучение и аттестацию своего персонала. Профсоюзные организации участвуют прежде всего в защите трудовых прав работников, а органы местного самоуправления не являются субъектами, непосредственно ответственными за профессиональную подготовку лиц, работающих с источниками ионизирующего излучения.
| Субъект | Роль в обеспечении радиационной безопасности |
|---|---|
| Организация, работающая с источниками ионизирующего излучения | Организует подготовку и аттестацию руководителей, исполнителей работ и других работников, связанных с источниками излучения |
| Руководитель организации | Обеспечивает выполнение обязательных требований радиационной безопасности и организацию необходимых защитных мероприятий |
| Служба производственного контроля | Контролирует радиационную обстановку, соблюдение установленных требований и выполнение защитных мероприятий |
| Работники, относящиеся к персоналу | Обязаны знать и выполнять правила безопасной работы с источниками излучения и применять предусмотренные средства защиты |
| Уполномоченные органы государственного надзора | Осуществляют государственный надзор за соблюдением обязательных требований в области радиационной безопасности |
| Профсоюзные организации | Представляют и защищают социально-трудовые права работников, но не заменяют работодателя в организации обязательной подготовки персонала |
| Органы местного самоуправления | Не несут установленной статьей 14 Федерального закона № 3-ФЗ обязанности по аттестации персонала организаций, работающих с источниками излучения |
Подготовка и аттестация имеют профилактическое значение: они снижают вероятность ошибок персонала, нарушений технологических регламентов и радиационных аварий. Компетентность работников особенно важна при выполнении операций, способных привести к внешнему или внутреннему облучению. В действующей системе радиационной безопасности обучение персонала рассматривается совместно с производственным радиационным контролем, дозиметрическим учетом и организационными мерами защиты. Следовательно, ответственность за наличие подготовленного и аттестованного персонала возлагается прежде всего на организацию, непосредственно эксплуатирующую источники ионизирующего излучения.