2) работодатель (+)
3) профсоюзный комитет
4) государственный инспектор труда
После завершения расследования несчастного случая на производстве акт по установленной форме утверждается работодателем или его уполномоченным представителем. Такой порядок закреплен статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации: акт предварительно подписывают все лица, проводившие расследование, после чего его утверждает работодатель и при наличии печати заверяет ею. Следовательно, утверждение документа является обязанностью работодателя, а не комиссии по охране труда, профсоюзного органа или государственного инспектора труда.
Комиссия по расследованию выполняет иную функцию: устанавливает обстоятельства и причины происшествия, определяет его связь с производством, выявляет лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, и оформляет результаты расследования. Участие представителя работников или профсоюза обеспечивает учет интересов пострадавшего, но не заменяет установленную законом процедуру утверждения акта. Государственный инспектор труда обладает надзорными полномочиями и в предусмотренных законом случаях может самостоятельно проводить расследование, однако при обычном порядке оформления акта его утверждение относится к компетенции работодателя.
Акт о несчастном случае на производстве имеет юридическое значение для учета происшествия и реализации прав пострадавшего на страховое обеспечение. После утверждения работодатель обязан в установленный срок передать экземпляр акта пострадавшему либо его представителю, зарегистрировать несчастный случай и обеспечить хранение соответствующих материалов. Поэтому разграничение функций комиссии, работодателя и органов государственного надзора является существенным элементом системы управления охраной труда, в том числе в медицинских организациях.
| Участник процедуры | Основная функция | Роль в оформлении несчастного случая |
|---|---|---|
| Комиссия по расследованию | Устанавливает обстоятельства и причины происшествия | Квалифицирует несчастный случай и оформляет результаты расследования |
| Члены комиссии | Участвуют в расследовании и оценке доказательств | Подписывают акт после завершения расследования |
| Работодатель или его представитель | Организует расследование и учет происшествия | Утверждает акт о несчастном случае на производстве |
| Представитель работников или профсоюза | Защищает интересы работников при расследовании | Может входить в состав комиссии, но самостоятельно акт не утверждает |
| Государственный инспектор труда | Осуществляет государственный контроль и надзор | В установленных законом случаях проводит самостоятельное расследование и принимает предусмотренные законодательством решения |
| Работодатель после утверждения акта | Обеспечивает дальнейший учет документов | Выдает экземпляр акта пострадавшему, регистрирует несчастный случай и хранит материалы расследования |
Таким образом, подписание акта членами расследующей комиссии и его утверждение являются разными юридически значимыми этапами. Утверждающая подпись работодателя подтверждает завершение установленной процедуры оформления производственного несчастного случая. Один экземпляр утвержденного акта должен быть передан пострадавшему или его представителю в предусмотренный трудовым законодательством срок. Материалы расследования подлежат длительному хранению, что позволяет использовать их при страховом обеспечении, контроле условий труда и последующем анализе профессиональных рисков.