2) неопределенным кругом лиц (+)
3) средствами массовой информации по их запросу
4) уполномоченными должностными лицами по их запросу
В соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации распространение информации — это действия, направленные на получение сведений неопределённым кругом лиц либо на передачу сведений неопределённому кругу лиц. Ключевым критерием является отсутствие заранее установленного и исчерпывающего перечня адресатов. Поэтому правильным является вариант 2: информация становится распространяемой, если доступ к ней потенциально может получить любое лицо, отвечающее условиям доступа.
От предоставления информации ограниченной группе лиц распространение отличается открытым характером коммуникации. Например, публикация рекомендаций по профилактике декомпрессионной болезни, правил медицинского освидетельствования водолазов или алгоритма действий при баротравме на общедоступном сайте относится к распространению информации. Направление тех же сведений конкретному водолазу, врачу или руководителю водолазных работ по индивидуальному запросу представляет собой адресную передачу, а не распространение для неопределённого круга лиц.
Запрос средства массовой информации или должностного лица также определяет конкретного получателя и сам по себе не изменяет адресный характер предоставления сведений. При этом последующая публикация ответа в открытом источнике может приобрести признаки распространения. В медицинской практике дополнительно необходимо учитывать режим врачебной тайны, персональных данных и сведений ограниченного доступа: открытое информирование допустимо только при отсутствии идентифицирующих данных пациента либо при наличии предусмотренного законом основания.
| Ситуация | Круг получателей | Правовая характеристика | Пример в водолазной медицине |
|---|---|---|---|
| Публикация в открытом доступе | Неопределённый | Распространение информации | Размещение рекомендаций по профилактике декомпрессионной болезни на общедоступном сайте |
| Публичное занятие или инструктаж | Неопределённый либо заранее не ограниченный | Распространение при открытом доступе к материалам | Лекция о рисках баротравмы для всех работников организации |
| Передача конкретному пациенту | Заранее определённый | Адресное предоставление информации | Выдача заключения медицинского освидетельствования конкретному водолазу |
| Ответ на официальный запрос | Конкретный заявитель или должностное лицо | Предоставление по запросу, не равное открытому распространению | Направление сведений уполномоченному органу в установленном порядке |
| Публикация обезличенных данных | Неопределённый | Распространение при исключении идентификации пациента | Разбор серии случаев декомпрессионной болезни без фамилий и иных идентификаторов |
| Передача сведений ограниченного доступа | Ограниченный перечень лиц | Распространением для неопределённого круга не является | Обмен медицинской документацией между лечащим врачом и специалистом комиссии |
| Открытое экстренное предупреждение | Неопределённый | Распространение информации в целях профилактики вреда | Публичное сообщение об опасных условиях погружений или неисправности оборудования |
Таким образом, решающим признаком является не содержание сведений, а способ и адресность их доведения. Водолазно-медицинская информация может распространяться открыто, если она предназначена для неопределённого круга и не нарушает требования конфиденциальности. Сведения о конкретном пациенте, напротив, должны передаваться только уполномоченным или определённым лицам при наличии законного основания.