2) внеплановой проверки (+)
3) административного расследования
4) санитарно-эпидемиологического расследования
Правильный ответ — внеплановая проверка. Поступление сведений, указывающих на возникновение вреда либо угрозы его причинения жизни и здоровью граждан, является самостоятельным юридическим основанием для реагирования органа государственного контроля вне ежегодного плана. В терминологии действующего законодательства о государственном контроле речь идет о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; в формулировках, основанных на прежнем законодательстве, используется термин внеплановая проверка . Перед началом мероприятия уполномоченный орган оценивает достоверность и достаточность поступивших данных, принимает мотивированное решение и соблюдает установленные процедурные требования.
Для гигиены детей и подростков такими сведениями могут быть сообщения о нарушениях при организации питания в образовательной организации, неудовлетворительном качестве питьевой воды, небезопасных условиях пребывания детей, фактах массовых заболеваний или отравлений. Цель внепланового мероприятия — оперативно проверить конкретный сигнал, установить наличие нарушения обязательных санитарных требований и при необходимости принять меры по предотвращению вреда. При непосредственной угрозе жизни или здоровью допускается применение срочных механизмов реагирования в порядке, установленном законодательством о государственном контроле.
Плановая проверка проводится по заранее утвержденному плану и не обусловлена конкретным обращением. Административное расследование начинается при наличии достаточных данных о событии административного правонарушения и направлено на установление его обстоятельств, виновного лица и сбор процессуальных доказательств. Санитарно-эпидемиологическое расследование имеет специальную эпидемиологическую цель: выявление источника инфекции, факторов и путей передачи возбудителя, а также причин групповой заболеваемости или отравления; оно не заменяет правовое основание для внепланового государственного контроля.
| Ситуация или процедура | Основание | Основная цель | Отличительный признак |
|---|---|---|---|
| Плановая проверка | Включение объекта в утвержденный план с учетом категории риска | Периодическая оценка соблюдения обязательных требований | Проводится заранее, без привязки к конкретному сигналу о нарушении |
| Внеплановая проверка | Поступление подтвержденных сведений о вреде или угрозе его причинения | Проверка конкретных обстоятельств и предупреждение дальнейшего вреда | Не требует предварительного включения объекта в ежегодный план |
| Административное расследование | Достаточные данные о событии административного правонарушения | Установление события правонарушения, виновного лица и доказательств | Оформляется в рамках производства по делу об административном правонарушении |
| Санитарно-эпидемиологическое расследование | Инфекционная заболеваемость, вспышка, групповое отравление или подозрение на них | Установление источника, механизма и факторов передачи инфекции | Имеет эпидемиологическую, а не только контрольно-правовую направленность |
| Обращение без указания на вред или угрозу вреда | Общие сведения, не содержащие конкретных фактов нарушения | Рассмотрение обращения, запрос дополнительных данных, профилактическая работа | Само по себе может быть недостаточным основанием для внеплановой проверки |
| Непосредственная угроза жизни и здоровью | Данные о реальном и неотложном риске для граждан | Незамедлительное пресечение опасного воздействия и минимизация последствий | Применяются специальные правила срочного реагирования и процессуального оформления |
Юридически значимым является не сам факт поступления сообщения, а наличие в нем конкретных сведений, позволяющих предположить вред или угрозу его причинения. В сфере охраны здоровья детей особенно важны данные о месте, времени, контингенте пострадавших и характере неблагоприятного фактора. По результатам контроля могут быть выданы предписание, составлен протокол об административном правонарушении или приняты иные меры реагирования. Таким образом, внеплановая проверка обеспечивает адресное и оперативное реагирование на потенциально опасные санитарные факторы.