2) плановая выездная (+)
3) внеплановая документарная
4) плановая документарная
Отнесение организации к категории чрезвычайно высокого риска означает, что нарушения санитарных требований могут привести к существенному вреду здоровью большого числа детей. Риск-ориентированный подход предусматривает регулярное включение таких объектов в план государственного контроля. Плановая выездная проверка наиболее полно соответствует этой задаче, поскольку проводится непосредственно по месту осуществления деятельности и позволяет оценить не только документацию, но и фактические условия обучения, воспитания, питания, отдыха и проживания детей.
Во время выездной проверки инспекторы могут осматривать помещения и территорию, оценивать санитарное содержание, работу пищеблока, организацию питьевого режима, вентиляцию, освещение, микроклимат и соблюдение противоэпидемических мероприятий. При необходимости проводятся инструментальные измерения, отбор проб воды, воздуха, пищевой продукции и смывов с объектов внешней среды. Документарная форма не обеспечивает столь полной оценки, а внеплановые мероприятия применяются при наличии специальных оснований — сведений об угрозе причинения вреда, обращений, индикаторов риска или необходимости контроля исполнения предписания.
Следовательно, среди предложенных вариантов плановая выездная проверка наиболее точно отражает регулярный и комплексный характер надзора за детскими организациями, деятельность которых связана с максимальным потенциальным риском для здоровья. Действующее положение о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле предусматривает для объектов чрезвычайно высокого риска ежегодное проведение планового контрольного мероприятия, в том числе в форме выездной проверки.
| Форма контроля | Основание проведения | Основные возможности | Значение для детских организаций |
|---|---|---|---|
| Плановая выездная проверка | Ежегодный план, сформированный с учётом категории риска | Осмотр объекта, опрос, экспертиза, измерения, отбор проб и изучение документов | Обеспечивает наиболее полную оценку фактических санитарно-гигиенических условий |
| Плановая документарная проверка | План контрольных мероприятий | Анализ локальных актов, журналов, программ производственного контроля и иных документов | Не позволяет непосредственно проверить состояние помещений, оборудования и среды обитания |
| Внеплановая выездная проверка | Угроза здоровью, обращения, индикаторы риска, поручения уполномоченных органов | Комплексная проверка обстоятельств конкретного нарушения непосредственно на объекте | Имеет ситуационный, а не регулярный характер |
| Внеплановая документарная проверка | Возникновение предусмотренного законом основания для внепланового контроля | Проверка документов и письменных пояснений контролируемого лица | Применяется для уточнения отдельных обстоятельств, но ограничена в оценке фактических условий |
| Рейдовый осмотр | Плановое или внеплановое решение контрольного органа | Оперативное обследование территории, помещений или деятельности нескольких контролируемых лиц | Используется для оценки конкретных процессов или группы объектов |
| Выборочный контроль | Необходимость проверки безопасности продукции или факторов среды | Отбор образцов, проведение исследований, испытаний и экспертиз | Особенно значим при контроле питания, воды и продукции для детей |
Высокая интенсивность надзора обусловлена возрастной уязвимостью детей и возможностью быстрого распространения инфекций в организованном коллективе. Особое внимание уделяется пищеблокам, водоснабжению, санитарному состоянию помещений, режиму дня и параметрам микроклимата. Для детских лагерей и деятельности по организации питания детей действующее регулирование допускает проведение плановых мероприятий два раза в год. При этом современное законодательство предусматривает несколько допустимых форм планового контроля и возможность замены отдельных мероприятий обязательным профилактическим визитом, однако среди приведённых вариантов именно плановая выездная проверка наиболее полно обеспечивает комплексную санитарно-гигиеническую оценку объекта.