2) руководитель лагеря (+)
3) руководитель Управления Роспотребнадзора
4) врач-эпидемиолог ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии
Ответственность за наличие личных медицинских книжек у персонала детского оздоровительного лагеря и соблюдение сроков предварительных и периодических медицинских осмотров несет руководитель лагеря как должностное лицо, организующее деятельность учреждения и допуск работников к выполнению обязанностей. Работодатель обязан определить контингент, подлежащий медицинским осмотрам, оформить направления, обеспечить прохождение обследований за счет собственных средств, вести контроль сроков и не допускать к работе лиц без обязательного медицинского контроля.
Личная медицинская книжка является документом, подтверждающим прохождение предусмотренных медицинских осмотров, лабораторных исследований, профессиональной гигиенической подготовки и иных обязательных мероприятий. Медицинский работник лагеря может осуществлять ежедневный контроль состояния здоровья, участвовать в осмотре персонала и информировать руководителя о наличии медицинских противопоказаний, однако он не заменяет работодателя в организации обследований и ведении кадрового контроля. Территориальные органы Роспотребнадзора осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а медицинские организации проводят обследования и оформляют медицинские заключения, но не отвечают за организацию допуска всего персонала лагеря.
Такое распределение обязанностей следует из требований санитарного законодательства, законодательства об охране здоровья граждан и норм трудового права об обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах. Руководитель должен обеспечить документальное подтверждение допуска каждого работника, своевременное обновление сведений в медицинской книжке и отстранение от работы при отсутствии обязательного обследования либо выявлении медицинских противопоказаний.
| Элемент контроля | Содержание требования | Ответственный за организацию | Роль медицинской службы и надзора |
|---|---|---|---|
| Определение контингента работников | Устанавливается, какие должности и виды работ связаны с пребыванием детей, приготовлением пищи, медицинским обслуживанием и иными факторами риска | Руководитель лагеря или работодатель | Медицинская организация участвует в проведении обследований, но не формирует кадровую ответственность работодателя |
| Предварительный медицинский осмотр | Проводится до допуска к работе для оценки состояния здоровья и выявления противопоказаний | Руководитель обеспечивает направление и оплату осмотра | Врачебная комиссия медицинской организации оформляет заключение о возможности работы |
| Периодический медицинский осмотр | Проводится с установленной периодичностью для контроля здоровья и своевременного выявления заболеваний, препятствующих работе | Руководитель контролирует сроки прохождения и повторное направление работников | Медицинская организация определяет результаты обследования и медицинские рекомендации |
| Личная медицинская книжка | Содержит сведения о медосмотрах, исследованиях, гигиенической подготовке и допуске к соответствующим видам деятельности | Руководитель обеспечивает наличие документа у каждого подлежащего контролю работника и проверяет его действительность | Медицинские и уполномоченные организации вносят подтвержденные результаты и сведения |
| Допуск к работе | Работник допускается только при наличии действующих обязательных медицинских документов и отсутствии противопоказаний | Руководитель принимает решение о допуске и отстранении в пределах трудовых полномочий | Медицинский работник лагеря сообщает о выявленных нарушениях и изменениях состояния здоровья |
| Медицинский работник лагеря | Осуществляет текущий контроль самочувствия, участвует в профилактической работе и оказании медицинской помощи | Не является основным ответственным за организацию медосмотров всего персонала, если такие полномочия специально не возложены | Его функции имеют лечебно-профилактический и контрольный, а не административно-кадровый характер |
| Роспотребнадзор и ФБУЗ | Проверяют соблюдение санитарных требований либо оказывают лабораторные, экспертные и гигиенические услуги | Не заменяют администрацию лагеря в обеспечении медкнижек и сроков осмотров | При выявлении нарушений могут выдать предписание и применить меры санитарно-административного реагирования в пределах полномочий |
Руководитель лагеря обязан выстроить систему предварительного контроля при приеме на работу и периодического контроля в течение оздоровительной смены. Передача обследований в медицинскую организацию не освобождает работодателя от проверки результатов и сроков их действия. Отсутствие действующей медицинской книжки или обязательного осмотра является основанием для недопуска либо отстранения работника от выполнения соответствующих обязанностей. Поэтому среди предложенных должностных лиц правильным является руководитель лагеря.