2) Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)
3) Стратегию повышения качества пищевой продукции до 2030 года
4) Технический регламент ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции (+)
Правильный ответ — технический регламент Таможенного союза 021/2011 О безопасности пищевой продукции . В статье 10 установлено, что изготовитель при осуществлении производства пищевой продукции обязан разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (HACCP — анализ опасностей и критические контрольные точки). Требование имеет обязательный характер и распространяется на организацию производственных процессов, направленных на обеспечение безопасности продукции.
ХАССП представляет собой превентивную систему управления рисками, а не только контроль готового продукта. Изготовитель выявляет биологические, химические и физические опасности, оценивает вероятность их возникновения и тяжесть последствий, определяет критические контрольные точки, устанавливает критические пределы, организует мониторинг, корректирующие мероприятия, проверку эффективности и ведение документации. Такой подход позволяет предупреждать выпуск опасной пищевой продукции непосредственно на этапах производства.
Остальные документы имеют иное регуляторное назначение: Федеральный закон формирует общие основы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, единые санитарные требования устанавливают санитарно-гигиенические нормы, а стратегия определяет направления государственной политики. Однако именно технический регламент прямо закрепляет обязанность производителя внедрять и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП.
| Элемент или документ | Правовой статус и содержание | Связь с системой ХАССП |
|---|---|---|
| ТР ТС 021/2011 | Обязательный технический регламент ЕАЭС, устанавливающий требования к безопасности пищевой продукции и процессам её производства | Прямо обязывает изготовителя разработать, внедрить и поддерживать процедуры на основе принципов ХАССП |
| Федеральный закон № 29-ФЗ | Базовый Федеральный акт, регулирующий общие вопросы качества и безопасности пищевых продуктов | Формирует общую правовую основу, но не является основным источником прямой формулировки обязанности по внедрению ХАССП |
| Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования | Устанавливают санитарные нормативы и требования к продукции, сырью и отдельным производственным процессам | Используются при санитарной оценке производства, но не заменяют специальное требование технического регламента о процедурах ХАССП |
| Стратегия повышения качества пищевой продукции до 2030 года | Документ стратегического планирования, определяющий приоритеты и направления государственной политики | Способствует развитию риск-ориентированных систем, но сама по себе не устанавливает непосредственную обязанность производителя |
| Анализ опасностей | Систематическое выявление биологических, химических и физических факторов риска на всех этапах производства | Позволяет определить, какие опасности требуют обязательного управления и документированного контроля |
| Критическая контрольная точка | Этап, на котором контроль необходим для предупреждения опасности, её устранения или снижения до приемлемого уровня | Для каждой точки устанавливаются критические пределы, мониторинг и действия при отклонениях |
| Верификация и документация | Проверка результативности системы, регистрация мониторинга, отклонений и корректирующих мероприятий | Подтверждают постоянное функционирование ХАССП и позволяют доказать управляемость производственных рисков |
При выборе правового основания следует ориентироваться на документ, содержащий прямое императивное требование к изготовителю. Внедрение ХАССП включает не формальное наличие инструкций, а функционирование взаимосвязанной системы управления опасностями. Контрольные мероприятия должны быть подтверждены записями, результатами мониторинга и корректирующими действиями. Соблюдение этих требований является частью обязательного обеспечения безопасности пищевой продукции на предприятии.