2) Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.03.2019) О защите прав потребителей
3) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (+)
4) Постановление Правительства от 21.11.2018 № 1398 Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)
Отмеченный вариант верен в правовом контексте, на который ориентирован тест: Федеральный закон № 294-ФЗ устанавливал общие основания и порядок проведения мероприятий государственного контроля (надзора), включая контрольную закупку как специальный способ проверки соблюдения обязательных требований. Контрольная закупка проводится путем совершения контролирующим органом скрытого приобретения товара, работы или услуги для объективной оценки их соответствия установленным требованиям, в том числе требованиям санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей.
Юридическое значение данного закона заключается в разграничении полномочий органов надзора, условий применения контрольной закупки, порядка оформления результатов и гарантий защиты проверяемых лиц. В системе санитарно-эпидемиологического надзора этот механизм позволяет выявить реализацию небезопасной или несоответствующей обязательным требованиям продукции без предварительного предупреждения, когда уведомление могло бы изменить поведение проверяемого объекта. Поэтому именно рамочный Федеральный закон является основанием для осуществления контрольного мероприятия, а не документом, который только утверждает формы или детализирует правила.
Приказ Роспотребнадзора № 95 имеет организационно-техническое значение и утверждает типовые формы актов. Постановление Правительства № 1398 конкретизирует правила организации и проведения контрольной закупки в отдельных сферах, но действует во исполнение закона. Закон № 2300-1 закрепляет права потребителей и требования к продавцам, однако сам по себе не является основным процедурным актом, предоставляющим органам государственного контроля полномочие на проведение такой проверки.
| Документ | Основная функция | Роль в контрольной закупке |
|---|---|---|
| Федеральный закон № 294-ФЗ | Устанавливает общие принципы и формы государственного контроля | Определяет правовое основание и рамки проведения контрольной закупки |
| Федеральный закон № 2300-1 | Регулирует отношения между потребителями, продавцами и изготовителями | Закрепляет требования к качеству и безопасности товаров, но не заменяет процедурное регулирование надзора |
| Постановление Правительства № 1398 | Детализирует организацию контрольной закупки в отдельных видах надзора | Определяет практические правила реализации полномочия, установленного Федеральным законом |
| Приказ Роспотребнадзора № 95 | Утверждает типовые формы документов | Обеспечивает документальное оформление результатов контрольной закупки |
| Объект проверки | Товар, работа или услуга, реализуемые проверяемым лицом | Оцениваются соблюдение обязательных требований, информация для потребителя и безопасность продукции |
| Результат мероприятия | Акт и иные материалы проверки | Могут служить основанием для принятия мер реагирования при выявлении нарушений |
Контрольная закупка относится к контрольным мероприятиям, а не к обычной покупке потребителя. Ее проведение должно быть связано с компетенцией конкретного органа надзора и соблюдением установленной процедуры. Для современной правоприменительной практики основным рамочным актом вместо Федерального закона № 294-ФЗ является Федеральный закон № 248-ФЗ, поэтому при решении актуальных практических задач необходимо учитывать дату возникновения правоотношений и действующее законодательство.