2) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (+)
3) проведение мероприятий по контролю и надзору за состоянием объектов питьевого водоснабжения
4) разработка предложений для органов исполнительной власти для принятия управленческих решений по оздоровлению населения
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является стратегическим результатом деятельности государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Под этим понимают такое состояние здоровья населения и среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов окружающей среды и создаются благоприятные условия жизнедеятельности. Федеральный закон № 52-ФЗ рассматривает санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Для достижения этой цели Роспотребнадзор осуществляет Федеральный санитарно-эпидемиологический контроль, социально-гигиенический мониторинг, санитарно-карантинный контроль, профилактику инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, а также оценку воздействия факторов среды обитания. Получение данных о качестве питьевой воды, обследование объектов водоснабжения и подготовка предложений органам власти представляют собой отдельные задачи, методы и управленческие результаты надзорной деятельности, но не ее конечную цель. Полномочия службы распространяются не только на водоснабжение, но и на условия труда, питание, атмосферный воздух, почву, обращение продукции, образовательные и коммунальные объекты.
| Уровень деятельности | Содержание | Роль в системе надзора |
|---|---|---|
| Стратегическая цель | Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения | Конечный общественно значимый результат |
| Государственный контроль | Проверка соблюдения санитарного законодательства и обязательных требований | Основной правовой механизм достижения цели |
| Социально-гигиенический мониторинг | Наблюдение за здоровьем населения и факторами среды обитания | Информационно-аналитический инструмент |
| Лабораторные исследования | Оценка качества воды, воздуха, пищевой продукции, почвы и других объектов | Получение объективных доказательных данных |
| Профилактические мероприятия | Предупреждение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний | Снижение санитарно-эпидемиологических рисков |
| Управленческие предложения | Подготовка рекомендаций и мер для органов исполнительной власти | Результат анализа, необходимый для принятия решений |
Эффективность деятельности службы оценивается не только количеством проведенных проверок или исследований, а прежде всего снижением рисков для здоровья и предупреждением санитарно-эпидемиологических осложнений. Надзор строится на риск-ориентированном подходе, при котором интенсивность контроля определяется потенциальной тяжестью вреда. При выявлении нарушений применяются меры профилактического, ограничительного и административного характера. Следовательно, отдельные контрольные действия подчинены единой профилактической цели — сохранению здоровья населения и безопасности среды обитания.