2) запрета на деятельность юридических лиц и/или индивидуальных предпринимателей
3) отзыва лицензии на деятельность
4) решения о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью потребителя
Административный штраф является предусмотренным КоАП РФ видом административного наказания, который может применяться к гражданам, должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам за нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Должностное лицо Роспотребнадзора в пределах предоставленной компетенции устанавливает событие правонарушения, оформляет необходимые процессуальные документы и выносит постановление либо передаёт материалы на рассмотрение уполномоченному органу или суду. Основанием служат, в частности, нарушения требований, предусмотренных статьями 6.3–6.7 КоАП РФ.
Юридически значимыми являются наличие противоправного действия или бездействия, нарушение конкретной санитарной нормы и вина привлекаемого лица. Для юридического лица оценивается, имелась ли возможность соблюсти обязательные требования и были ли приняты все зависящие от него меры. Штраф выполняет карательную и предупредительную функции: его размер определяется санкцией соответствующей статьи КоАП РФ с учётом статуса нарушителя, характера нарушения и иных обстоятельств дела.
Остановка или ограничение деятельности может использоваться только в форме предусмотренного законом административного приостановления деятельности и, как правило, назначается судьёй при наличии угрозы жизни или здоровью. Отзыв лицензии относится к мерам лицензионного регулирования, а возмещение вреда жизни или здоровью потребителя имеет гражданско-правовой характер и не является административным наказанием. Поэтому именно административный штраф соответствует указанной в вопросе мере ответственности, применяемой за санитарные правонарушения.
| Мера | Правовая природа | Кто применяет | Основной результат |
|---|---|---|---|
| Административный штраф | Административное наказание по КоАП РФ | Уполномоченное должностное лицо или суд в зависимости от состава | Обязанность уплатить денежную сумму в размере, установленном санкцией статьи |
| Предупреждение | Административное наказание в письменной форме | Уполномоченный орган или должностное лицо | Официальное порицание без взыскания денежных средств; возможно только при наличии предусмотренных законом условий |
| Административное приостановление деятельности | Самостоятельный вид административного наказания | Преимущественно суд | Временное прекращение деятельности или эксплуатации объекта при угрозе жизни и здоровью |
| Запрет деятельности | Не является универсальным самостоятельным наказанием за любое санитарное нарушение | Возможен только в специально установленной законом форме | Не может произвольно назначаться должностным лицом Роспотребнадзора как общая мера |
| Отзыв или аннулирование лицензии | Мера лицензионного контроля, а не обычное административное наказание | Лицензирующий орган или суд в предусмотренных случаях | Прекращение права на лицензируемый вид деятельности |
| Возмещение вреда потребителю | Гражданско-правовая ответственность | Добровольно нарушителем или по решению суда | Компенсация имущественного и, при наличии оснований, морального вреда потерпевшему |
В санитарно-эпидемиологической практике факт нарушения подтверждается актами обследований, протоколами лабораторных исследований, результатами измерений и иными допустимыми доказательствами. Выбор конкретной статьи КоАП РФ зависит от нарушенного требования и последствий для здоровья населения. Наложение штрафа на юридическое лицо не исключает ответственности виновного должностного лица, если установлены основания для её наступления. Постановление о наказании должно быть мотивированным и может быть обжаловано в установленном процессуальном порядке.