2) судьей (+)
3) прокурором
4) Следственным комитетом
Административное приостановление деятельности является видом административного наказания, предусмотренным статьёй 3.12 КоАП РФ. Оно применяется при нарушении обязательных требований, в том числе санитарно-эпидемиологических, если деятельность создаёт угрозу жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии либо иные предусмотренные законом опасные последствия. Такое наказание назначается только судьёй; должностные лица санитарно-эпидемиологической службы вправе выявить нарушение, составить протокол и направить материалы в суд.
Содержание меры состоит во временном прекращении деятельности организации, индивидуального предпринимателя, его структурного подразделения, эксплуатации объекта, оборудования или выполнения отдельных работ и услуг. Максимальный срок административного приостановления обычно составляет 90 суток; период фактического прекращения деятельности, включая применённую до суда временную меру, учитывается при исчислении наказания. Прокурор и Следственный комитет не обладают полномочиями назначать данный вид административного наказания.
Важно отличать административное приостановление от временного запрета деятельности. Главный государственный санитарный врач или иное уполномоченное должностное лицо может применить временный запрет как обеспечительную меру по делу, когда необходимо немедленно предотвратить опасность, однако окончательное решение о приостановлении принимает судья.
| Мера или решение | Кто применяет | Правовое содержание | Особенности |
|---|---|---|---|
| Административное приостановление деятельности | Судья | Административное наказание в виде временного прекращения деятельности | Назначается при наличии предусмотренных КоАП РФ оснований, в том числе угрозы жизни и здоровью |
| Временный запрет деятельности | Уполномоченное должностное лицо | Немедленное временное прекращение деятельности до рассмотрения дела судом | Является обеспечительной мерой, а не окончательным наказанием |
| Протокол об административном правонарушении | Уполномоченное должностное лицо, включая должностных лиц санитарного надзора | Фиксирует событие, обстоятельства и квалификацию нарушения | Сам по себе не прекращает деятельность окончательно и не заменяет судебное решение |
| Предписание об устранении нарушений | Орган государственного контроля или надзора | Возлагает обязанность устранить выявленные нарушения | Может применяться независимо от назначения административного наказания |
| Административный штраф | Уполномоченный орган или судья в пределах компетенции | Денежное административное наказание | Не прекращает деятельность автоматически и не всегда устраняет непосредственную угрозу |
| Прокурорский акт реагирования | Прокурор | Представление, протест, предостережение или иное предусмотренное законом реагирование | Не является назначением административного приостановления деятельности |
| Решение Следственного комитета | Следственный комитет в пределах уголовно-процессуальных полномочий | Процессуальные действия и решения по уголовным делам | Не относится к полномочиям по назначению административного наказания |
Таким образом, правильный ответ определяется разграничением полномочий в производстве по делам об административных правонарушениях. Санитарный врач выявляет опасное нарушение и инициирует рассмотрение дела, но не подменяет суд. Судья оценивает доказательства, наличие угрозы и соблюдение процессуальных требований, после чего выносит постановление о приостановлении либо выбирает иное наказание. Такая процедура обеспечивает судебный контроль за наиболее существенным ограничением хозяйственной деятельности.