2) указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (+)
3) Федеральным законом от 09.03.2004 № 314
4) постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2004 № 314
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека была образована на основании Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти . Данным актом была проведена административная реорганизация Федеральных органов исполнительной власти, определены их виды и сформирована современная система Федеральных служб и агентств, включая Роспотребнадзор.
Указ Президента определил сам факт создания службы и её место в системе Федеральных органов исполнительной власти. Последующее постановление Правительства Российской Федерации утвердило положение о Роспотребнадзоре, конкретизировало его полномочия, организацию деятельности и подведомственность, однако не являлось первоначальным актом образования службы. Федеральный конституционный закон и Федеральный закон имеют иное назначение и к данному акту организации службы не относятся.
| Вид нормативного акта | Орган принятия | Основное назначение | Роль в создании Роспотребнадзора |
|---|---|---|---|
| Указ Президента Российской Федерации | Президент Российской Федерации | Определяет систему и структуру Федеральных органов исполнительной власти | Учредил службу как самостоятельный Федеральный орган исполнительной власти |
| Федеральный конституционный закон | Федеральное Собрание Российской Федерации | Регулирует вопросы, прямо предусмотренные Конституцией Российской Федерации | Не использовался в качестве акта образования службы |
| Федеральный закон | Государственная Дума, Совет Федерации, Президент Российской Федерации | Устанавливает общеобязательные правила в отдельных сферах общественных отношений | Может определять полномочия и правовые основы деятельности, но не является указанным актом создания |
| Постановление Правительства Российской Федерации | Правительство Российской Федерации | Организует исполнение законов и указов, утверждает положения о Федеральных органах | Закрепило положение, задачи и полномочия Роспотребнадзора после его образования |
| Дата и номер акта | 9 марта 2004 года, № 314 | Идентифицируют конкретный нормативный документ | Соответствуют Указу Президента Российской Федерации, а не Федеральному закону или постановлению Правительства |
| Организационно-правовой результат | Реорганизация системы исполнительной власти | Разграничение функций между службами, агентствами и министерствами | Создание органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей |
Таким образом, правильный ответ определяется видом нормативного акта, его юридической природой и компетенцией органа, издавшего документ. Указ № 314 стал исходной правовой основой образования Роспотребнадзора в ходе административной реформы 2004 года. Полномочия службы впоследствии уточнялись и развивались иными нормативными актами, но это не изменяет первоначального основания её создания.