2) =»разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения»
3) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта РФ (+)
4) установление требований к размещению медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения, иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения
Отмеченный вариант соответствует прямой норме статьи 17 Федерального закона № 323-ФЗ: к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи и законодательством субъекта Российской Федерации. Речь идет не о самостоятельном формировании всей системы здравоохранения, а об обеспечении доступности медицинской помощи на муниципальном уровне: развитии необходимой инфраструктуры, использовании муниципального имущества, содействии работе медицинских организаций и учете потребностей населения.
Территориальная программа государственных гарантий определяет виды, объемы, условия и порядок предоставления бесплатной медицинской помощи в конкретном субъекте РФ. Органы местного самоуправления должны организовать муниципальные условия для ее реализации, но не утверждают эту программу и не заменяют полномочия Федеральных или региональных органов власти. Формулировки о разработке комплексных программ здравоохранения, санитарно-эпидемиологическом благополучии и лекарственном обеспечении имеют более широкий межуровневый характер, поэтому не являются точным определением рассматриваемого полномочия.
| Элемент разграничения | Содержание |
|---|---|
| Правовая основа | Статья 17 Федерального закона № 323-ФЗ и законодательство субъекта Российской Федерации. |
| Ключевое полномочие муниципального уровня | Создание условий для оказания медицинской помощи населению в рамках территориальной программы государственных гарантий. |
| Территориальная программа | Устанавливает гарантированные виды, объемы, условия и порядок бесплатной медицинской помощи; утверждается на уровне субъекта РФ. |
| Практическое содержание условий | Обеспечение доступности помещений, инфраструктуры, транспортной и организационной среды для работы медицинских организаций. |
| Информирование населения | Органы местного самоуправления информируют жителей муниципального образования о возможностях получения медицинской помощи по территориальной программе. |
| Профилактическая деятельность | Муниципальный уровень участвует в мероприятиях по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, но не обладает исключительной компетенцией в этой сфере. |
| Региональный уровень | Органы государственной власти субъекта организуют систему здравоохранения субъекта и утверждают территориальную программу государственных гарантий. |
| Федеральный уровень | Федеральные органы устанавливают основы государственной политики, общие требования и нормативное регулирование в сфере охраны здоровья. |
Таким образом, правильный ответ отражает принцип разграничения полномочий между уровнями публичной власти. Муниципалитет обеспечивает необходимые условия и доступность медицинской помощи, тогда как содержание государственных гарантий и стратегическое регулирование определяются преимущественно на Федеральном и региональном уровнях. Это разграничение предотвращает дублирование функций и позволяет увязывать организацию медицинской помощи с реальными потребностями населения муниципального образования.