2) Правительством (+)
3) Конституционным Судом
4) Генеральной прокуратурой
Правильный ответ — Правительством Российской Федерации. В нормативной конструкции, отражённой в тесте, соответствующее полномочие закреплено за Правительством Федеральным законом № 294-ФЗ: именно оно устанавливает порядок подготовки ежегодных планов плановых проверок, их направления в органы прокуратуры, согласования и типовую форму документа. Это соответствует принципу разграничения полномочий: Правительство принимает подзаконные нормативные акты, конкретизирующие единые требования к деятельности Федеральных и региональных органов государственного контроля.
Ежегодный план является организационно-правовым инструментом государственного контроля, в том числе санитарно-эпидемиологического надзора. В нём указываются контролирующий орган, проверяемое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, адрес, цели и основания проверки, планируемые сроки, продолжительность и форма контрольного мероприятия. Органы прокуратуры участвуют в проверке законности и согласовании проектов планов, однако Генеральная прокуратура не устанавливает их типовую форму; Президент и Конституционный Суд также не обладают данным специальным нормотворческим полномочием.
| Элемент системы | Основное полномочие | Значение для ежегодного плана |
|---|---|---|
| Правительство Российской Федерации | Издаёт нормативные постановления в пределах компетенции | Устанавливает порядок подготовки плана и его типовую форму |
| Орган государственного контроля | Формирует проект плана на основании установленных законом критериев | Включает конкретные объекты, основания, сроки и предмет плановых мероприятий |
| Роспотребнадзор и его территориальные органы | Осуществляют Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль | Планируют проверки поднадзорных объектов с учётом обязательных санитарных требований и риска причинения вреда |
| Органы прокуратуры | Проверяют законность и обоснованность включения мероприятий | Рассматривают представленные проекты и участвуют в согласовании планов |
| Генеральная прокуратура Российской Федерации | Координирует деятельность органов прокуратуры в установленной сфере | Не утверждает общую типовую форму плана вместо Правительства |
| Президент Российской Федерации | Определяет основные направления государственной политики и издаёт указы | Не устанавливает специальный порядок подготовки данного плана, если такое полномочие прямо не предоставлено законом |
| Конституционный Суд Российской Федерации | Осуществляет конституционный контроль | Не разрабатывает административные формы и процедуры планирования проверок |
Для экзаменационной оценки важно отличать установление нормативного порядка от практического формирования конкретного плана. Контрольный орган составляет план, а прокуратура обеспечивает дополнительную проверку его законности, но единые правила и форма задаются актом Правительства. В современной системе государственного контроля терминология и отдельные процедуры во многом регулируются Федеральным законом № 248-ФЗ, однако в формулировке данного теста используется модель, установленная Федеральным законом № 294-ФЗ.