2) Президентом РФ
3) министром здравоохранения РФ
4) руководителем Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Назначение и освобождение заместителей руководителя Роспотребнадзора относится к полномочиям Правительства Российской Федерации. Кандидатуры вносит руководитель Федеральной службы, поскольку именно он отвечает за формирование управленческой команды и распределение обязанностей внутри ведомства. Окончательное кадровое решение принимает Правительство как Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий общее руководство деятельностью службы.
Такой порядок установлен Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённым постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322. Он отражает принцип разграничения полномочий: руководитель Роспотребнадзора представляет кандидатуру, но не обладает правом единолично назначать своего заместителя. Поэтому назначение непосредственно руководителем службы, министром здравоохранения или Президентом РФ не соответствует установленному регламенту.
Заместители руководителя участвуют в организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора, защите прав потребителей, контроле исполнения обязательных требований и координации деятельности структурных подразделений и территориальных органов. Их полномочия определяются распределением обязанностей, утверждаемым руководителем службы, однако юридический факт назначения и прекращения полномочий возникает на основании решения Правительства РФ.
| Должностное лицо или орган | Порядок назначения | Основная характеристика полномочий |
|---|---|---|
| Руководитель Роспотребнадзора | Назначается и освобождается Правительством РФ по представлению министра здравоохранения РФ | Осуществляет руководство службой и является главным государственным санитарным врачом Российской Федерации |
| Заместитель руководителя Роспотребнадзора | Назначается и освобождается Правительством РФ по представлению руководителя Роспотребнадзора | Замещает руководителя в установленной сфере деятельности и выполняет порученные направления работы |
| Руководитель территориального органа Роспотребнадзора | Назначается и освобождается руководителем Роспотребнадзора | Организует деятельность территориального органа и осуществляет надзор на соответствующей территории |
| Министерство здравоохранения РФ | Не назначает заместителей руководителя Роспотребнадзора непосредственно | Осуществляет нормативно-правовое регулирование и представляет кандидатуру руководителя службы в установленном порядке |
| Правительство РФ | Принимает окончательное решение о назначении и освобождении заместителей руководителя | Реализует полномочия высшего уровня управления Федеральными органами исполнительной власти |
| Президент РФ | Не осуществляет текущее назначение заместителей руководителя Роспотребнадзора | Полномочия Президента в отношении Федеральных органов определяются Конституцией РФ и специальными нормативными актами |
Следовательно, правильным является ответ, предусматривающий назначение и освобождение заместителей Правительством РФ по представлению руководителя Роспотребнадзора. Представление руководителя имеет кадрово-инициирующий характер, а решение Правительства — юридически окончательный характер. Разграничение этих полномочий обеспечивает подотчётность ведомства и единообразие государственной кадровой политики.