2) территориальные отделы Роспотребнадзора
3) управление Роспотребнадзора
4) администрации территорий
Ведение реестра лицензий относится к полномочиям лицензирующего органа — Федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которому нормативно предоставлено право лицензировать конкретный вид деятельности. Такой орган не только принимает решение о выдаче, переоформлении, приостановлении или прекращении действия лицензии, но и вносит соответствующие сведения в реестр, как правило, в электронной форме.
Реестр содержит юридически значимые данные: сведения о лицензиате, лицензируемом виде деятельности, номере и дате выдачи документа, сроке действия, месте осуществления деятельности, а также об изменении, приостановлении или прекращении лицензии. В сфере радиационной гигиены это обеспечивает контроль за организациями, работающими с источниками ионизирующего излучения, и позволяет подтвердить законность такой деятельности при государственном надзоре.
Территориальные подразделения Роспотребнадзора, управления этого ведомства и администрации территорий не являются универсальными держателями реестров. Они могут участвовать в контроле или выполнять лицензирующие функции только при наличии специально установленной компетенции; в таком случае действуют именно в статусе лицензирующего органа. Поэтому юридически правильным является не указание конкретного ведомства, а обозначение категории субъекта, наделённого лицензирующими полномочиями.
| Субъект или информационный ресурс | Основная функция | Связь с реестром лицензий |
|---|---|---|
| Лицензирующий орган | Рассматривает заявление, принимает решение и осуществляет лицензионный контроль | Формирует и ведёт реестр лицензий в пределах установленной компетенции |
| Федеральный орган исполнительной власти | Лицензирует виды деятельности, отнесённые к Федеральному уровню | Вносит сведения о выданных и изменённых лицензиях в ведомственный реестр |
| Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Осуществляет лицензирование, переданное региональному уровню | Ведёт реестр лицензий по соответствующему виду деятельности и территории полномочий |
| Территориальный орган Роспотребнадзора | Проводит санитарно-эпидемиологический надзор и иные предусмотренные законом мероприятия | Ведёт реестр только при прямом наделении лицензирующими полномочиями |
| Администрация муниципального образования | Решает вопросы местного значения и осуществляет муниципальное управление | Не ведёт государственный реестр лицензий, если такая компетенция прямо не установлена Федеральным законом |
| Единый или сводный информационный ресурс | Обеспечивает систематизацию и доступ к сведениям о лицензировании | Получает сведения от уполномоченных лицензирующих органов; не заменяет их компетенцию |
Таким образом, ключевым критерием является наличие у органа законодательно установленного лицензирующего полномочия, а не его территориальное расположение или принадлежность к определённому ведомству. Реестр имеет не справочное, а юридически значимое значение, поскольку отражает действительный статус разрешения. Актуальность записей поддерживается внесением сведений обо всех изменениях жизненного цикла лицензии. Это позволяет надзорным органам и заинтересованным лицам проверять правомерность осуществления лицензируемой деятельности.