2) Федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора (+)
3) Министерством здравоохранения РФ
4) органами Госстандарта
Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование является частью системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленной Федеральным законом № 52-ФЗ. Его основу составляют разработка санитарных правил, гигиенических нормативов и методических документов, а также их научное и лабораторное обоснование. Поэтому правильным является указание на Федеральные государственные учреждения системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, которые проводят исследования, санитарно-гигиеническую экспертизу, оценку риска и подготавливают проекты нормативных требований.
Санитарно-гигиенические лаборатории определяют содержание химических, биологических и физических факторов в объектах окружающей среды, пищевой продукции, воде и производственных материалах, после чего результаты сопоставляют с гигиеническими нормативами. На основании доказательных данных формируются санитарные правила и нормативы; их утверждение и организация применения относятся к компетенции уполномоченного Федерального органа и главного государственного санитарного врача. Таким образом, нормирование опирается не на техническую стандартизацию или метрологию, а на оценку влияния факторов среды на здоровье человека и предупреждение заболеваний.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии обеспечивает единство измерений, стандартизацию и техническое регулирование, но не устанавливает санитарно-гигиенические нормативы. Министерство здравоохранения формирует государственную политику в сфере охраны здоровья и регулирует медицинскую деятельность, однако непосредственная разработка и применение санитарных требований относятся к системе санитарно-эпидемиологического надзора.
| Участник системы | Основная функция | Связь с санитарным нормированием |
|---|---|---|
| Федеральные государственные учреждения системы ГСЭН | Научные исследования, лабораторные измерения, санитарно-гигиеническая экспертиза | Формируют доказательную базу и участвуют в подготовке проектов санитарных правил и нормативов |
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора | Координирует разработку, применение и контроль соблюдения санитарных требований |
| Главный государственный санитарный врач | Принятие обязательных санитарно-эпидемиологических решений в пределах полномочий | Утверждает или вводит в действие соответствующие санитарные правила и нормативные документы |
| Санитарно-гигиеническая лаборатория | Отбор и исследование проб, количественное определение загрязняющих факторов | Сопоставляет фактические уровни воздействия с гигиеническими нормативами и участвует в оценке риска |
| Министерство здравоохранения Российской Федерации | Формирование политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения | Не является основным исполнителем государственного санитарно-гигиенического нормирования |
| Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии | Технические регламенты, стандарты, поверка и метрологическое обеспечение | Обеспечивает достоверность измерений, но не устанавливает санитарные нормативы как показатели безопасности для здоровья |
| Органы Госстандарта | Исторически — государственная стандартизация и контроль соблюдения стандартов | Не осуществляют государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование |
Ключевым критерием санитарного нормирования является установление безопасных уровней воздействия факторов среды на человека. Нормативы разрабатываются с учетом токсикологических, эпидемиологических, гигиенических и лабораторных данных. Их практическая реализация проверяется при санитарно-эпидемиологическом надзоре, обследованиях и лабораторном контроле. Поэтому отмеченный вариант отражает принадлежность нормирования к специализированной системе государственного санитарно-эпидемиологического надзора.