2) Приказом Минздрава России от 01.09.2023 № 459н
3) Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681
4) Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846 (+)
Правильный ответ — постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846. Данным нормативным актом утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включая операции, при которых изменяется количество прекурсоров. Формы журналов являются приложениями к утвержденным Правилам, поэтому именно это постановление служит непосредственным правовым основанием их применения.
Журнал обеспечивает сплошную прослеживаемость движения прекурсоров: от поступления и передачи до использования, возврата, списания или уничтожения. Регистрации подлежит каждая операция, которая приводит к изменению фактического остатка вещества; сведения вносятся на основании первичных документов с указанием количества, участников операции, реквизитов документа и нового остатка. Такой количественный учет позволяет сопоставлять документальное движение прекурсоров с фактическим наличием и своевременно выявлять расхождения, ошибки учета либо признаки неправомерного выбытия.
| Критерий разграничения | Нормативная характеристика |
|---|---|
| Непосредственный источник формы журнала | Постановление Правительства РФ № 1846: утверждает Правила и приложения с формами специальных журналов. |
| Предмет регулирования постановления № 1846 | Ведение и хранение журналов операций с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, а также учет операций, изменяющих количество прекурсоров. |
| Операции, требующие отражения | Приемка, передача, отпуск, использование, возврат, списание, уничтожение и иные действия, в результате которых изменяется остаток прекурсора. |
| Роль постановления № 681 | Утверждает перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся под контролем; формы журналов этим актом не устанавливаются. |
| Сфера приказа № 378н | Регламентирует учет лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, и не является непосредственным основанием для специальной формы журнала операций с прекурсорами. |
| Основное учетное правило | После каждой операции определяется новый документально подтвержденный остаток вещества; исправления должны сохранять возможность установить первоначальную и исправленную запись. |
| Контрольное значение журнала | Документ обеспечивает прослеживаемость оборота, персональную ответственность работников и сопоставление записей с первичными документами и результатами инвентаризации. |
При решении подобных вопросов необходимо различать акт, определяющий состав контролируемых веществ, и акт, устанавливающий порядок их документального учета. Постановление № 681 выполняет классификационную функцию, а постановление № 1846 — учетно-регуляторную. Приказ № 378н относится к предметно-количественному учету лекарственных препаратов и не заменяет специальный порядок регистрации операций с прекурсорами. Соблюдение требований к журналу является частью системы государственного контроля за оборотом веществ, потенциально способных использоваться для незаконного изготовления наркотических средств и психотропных веществ.