2) Правительство РФ (+)
3) Трудовая инспекция
4) Орган местного самоуправления
Правильный ответ обусловлен распределением компетенции в системе Российского законодательства. В соответствии со статьёй 211 Трудового кодекса Российской Федерации порядок разработки, утверждения, изменения и признания утратившими силу подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливает Правительство Российской Федерации. Такой порядок конкретизирован постановлением Правительства РФ от 26.02.2022 № 255.
Государственные нормативные требования охраны труда представляют собой обязательные правила, направленные на сохранение жизни и здоровья работников при выполнении трудовых обязанностей. Для фармацевтических организаций они распространяются, в частности, на безопасность рабочих процессов, обращение с химическими веществами, эксплуатацию оборудования, применение средств индивидуальной защиты, обучение и оценку профессиональных рисков. Правительство определяет общую процедуру нормотворчества, а уполномоченные Федеральные органы разрабатывают акты в пределах своей компетенции.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации участвует в формировании государственной политики и нормативном регулировании в сфере труда, однако не заменяет Правительство в установлении общего порядка принятия таких актов. Федеральная инспекция труда осуществляет государственный надзор за соблюдением требований, но не обладает полномочиями по установлению порядка их разработки. Органы местного самоуправления вправе принимать муниципальные документы только в пределах предоставленной компетенции и не могут изменять Федеральные правила охраны труда.
| Участник или уровень регулирования | Основная функция | Юридическое значение |
|---|---|---|
| Правительство Российской Федерации | Устанавливает процедуру разработки, утверждения и изменения подзаконных актов | Определяет общий механизм Федерального нормотворчества в сфере охраны труда |
| Федеральные органы исполнительной власти | Разрабатывают и принимают нормативные акты в закреплённой сфере деятельности | Формируют конкретные требования с учётом особенностей отрасли и вида работ |
| Министерство труда и социальной защиты РФ | Осуществляет нормативное регулирование и координацию государственной политики в сфере труда | Не устанавливает самостоятельно общий порядок, отнесённый к компетенции Правительства |
| Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений | Участвует в рассмотрении проектов требований в предусмотренных законом случаях | Обеспечивает учёт интересов работников, работодателей и государства |
| Федеральная инспекция труда | Осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства | Выявляет нарушения и применяет меры реагирования, но не принимает нормативные правила Федерального уровня |
| Органы местного самоуправления | Принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения | Не вправе устанавливать или изменять государственные нормативные требования охраны труда |
| Работодатель | Организует выполнение обязательных требований и утверждает локальные документы | Локальные акты могут конкретизировать безопасные процедуры, но не снижать уровень Федеральных гарантий |
Таким образом, ключевым критерием выбора является не участие органа в охране труда, а наличие у него полномочия устанавливать общий порядок Федерального нормотворчества. Соблюдение этой иерархии обеспечивает единообразие требований для организаций, включая аптечные и фармацевтические предприятия. Нарушение обязательных требований может повлечь предписание надзорного органа, административную ответственность и повышение риска производственного травматизма или профессиональных заболеваний.