2) правилами оказания платных медицинских услуг
3) программой социальной поддержки населения
4) программой развития здравоохранения в Российской Федерации
Критерии качества и доступности закрепляются в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Программа определяет не только виды, формы и условия бесплатной медицинской помощи, но и нормативы ее объема, финансового обеспечения, предельные сроки ожидания, а также показатели, по которым оценивается результативность региональных систем здравоохранения. В 2026 году действует Программа на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов, утвержденная постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2025 года № 2188.
На основе Федеральной Программы субъекты Российской Федерации формируют территориальные программы государственных гарантий и устанавливают целевые значения соответствующих показателей. К критериям относятся, в частности, удовлетворенность населения медицинской помощью, показатели смертности, своевременность оказания помощи, доступность первичной медико-санитарной и специализированной помощи, сроки ожидания консультаций и исследований. Такой механизм обеспечивает сопоставимость результатов, государственный контроль и возможность управленческой оценки деятельности медицинских организаций.
| Нормативный или программный документ | Основное назначение | Связь с качеством и доступностью помощи |
|---|---|---|
| Программа государственных гарантий | Определяет условия, объемы и финансовое обеспечение бесплатной медицинской помощи | Устанавливает Федеральные критерии доступности и качества, а также требования к территориальным программам |
| Территориальная программа государственных гарантий | Адаптирует Федеральные положения к системе здравоохранения конкретного субъекта РФ | Закрепляет региональные целевые значения показателей в соответствии с Федеральными критериями |
| Правила предоставления платных медицинских услуг | Регулируют договорные отношения, информирование потребителя, порядок оплаты и оказания платных услуг | Не являются основным документом, устанавливающим системные критерии доступности бесплатной помощи |
| Программа социальной поддержки населения | Предусматривает социальные выплаты, льготы и иные меры поддержки отдельных категорий граждан | Не определяет показатели деятельности медицинских организаций и сроки оказания медицинской помощи |
| Государственная программа развития здравоохранения | Устанавливает стратегические цели, мероприятия и направления модернизации отрасли | Содержит индикаторы реализации государственной политики, но не заменяет критерии Программы государственных гарантий |
| Внутренний контроль качества медицинской организации | Оценивает соблюдение порядков, клинических рекомендаций и организационных процедур | Обеспечивает контроль на уровне учреждения, но проводится с учетом обязательных государственных требований |
Для руководителя сестринской службы критерии Программы служат основой планирования кадровых ресурсов, организации маршрутизации пациентов и контроля сроков выполнения медицинских вмешательств. Их достижение зависит от укомплектованности персоналом, преемственности этапов помощи, соблюдения стандартных операционных процедур и рационального распределения нагрузки. Следовательно, Программа государственных гарантий является не только финансово-правовым документом, но и важным инструментом управления качеством медицинской деятельности.