2) соответствие услуг общеРоссийским базовым (отраслевыми) перечням (классификаторам) (+)
3) утверждение перечней услуг приказами руководителей организаций
4) согласование региональных перечней услуг с финансовым органом субъекта Российской Федерации
Правильным является принцип соответствия государственных услуг общеРоссийским базовым (отраслевым) перечням и установленным классификаторам. Такие перечни обеспечивают единое наименование услуги, определяют её содержание, единицу измерения и возможность сопоставления показателей деятельности учреждений разных регионов и ведомств. Для организаций, оказывающих медицинскую помощь и услуги сестринского профиля, это необходимо при формировании государственного задания, расчёте объёма финансирования и оценке результативности работы.
Государственное задание формируется не произвольно учреждением, а на основании нормативно закреплённого перечня услуг, полномочий соответствующего публично-правового образования и утверждённых показателей качества. Включение услуги в базовый или отраслевой перечень позволяет корректно определить её содержание: например, вид медицинской или социальной помощи, контингент получателей, объём и критерии качества. Внутренний приказ руководителя может регламентировать организацию оказания услуги, но не заменяет Федеральный или региональный нормативный перечень.
| Элемент формирования задания | Содержание | Практическое значение |
|---|---|---|
| Базовый (отраслевой) перечень | Устанавливает официальные наименования и содержание государственных услуг и работ | Обеспечивает единообразие планирования в учреждениях одной отрасли |
| Классификатор услуги | Закрепляет идентификационные признаки и код услуги | Позволяет сопоставлять данные бюджетного, статистического и управленческого учёта |
| Показатель объёма | Количество услуг, пациентов, посещений, койко-дней или иных установленных единиц | Определяет планируемый объём деятельности учреждения |
| Показатель качества | Измеримый критерий результата и соблюдения обязательных требований | Используется для оценки доступности, своевременности и надлежащего качества помощи |
| Нормативные затраты | Расходы на оказание услуги с учётом ресурсов, труда персонала и материального обеспечения | Связывают содержание задания с объёмом субсидии на его выполнение |
| Локальные акты учреждения | Определяют маршрутизацию, распределение обязанностей и порядок внутреннего контроля | Организуют исполнение задания, но не формируют общегосударственную классификацию услуг |
Единая классификация особенно важна для управления сестринской деятельностью, поскольку позволяет сопоставлять плановые и фактические объёмы работы среднего медицинского персонала. На её основе устанавливаются измеримые показатели, распределяются ресурсы и проводится контроль выполнения задания. Региональные особенности могут учитываться при детализации услуги, однако они не должны противоречить базовым отраслевым подходам. Поэтому именно соответствие общеРоссийским базовым перечням является обязательным исходным правилом.