2) автономной некоммерческой организации
3) государственного (муниципального) бюджетного учреждения
4) государственного (муниципального) казенного учреждения (+)
Правильный ответ — государственное или муниципальное казенное учреждение. Согласно статье 123.22 Гражданского кодекса РФ, такое учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Если их недостаточно, субсидиарную ответственность несет собственник имущества — Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование.
Субсидиарная ответственность является дополнительной: собственник не становится первичным должником, а привлекается после установления недостаточности денежных средств у казенного учреждения. Данный режим связан с тем, что имущество казенного учреждения находится у него на праве оперативного управления, а его финансовая деятельность в значительной степени обеспечивается бюджетом. Для медицинской организации ее профиль, включая оказание помощи водолазам, не изменяет этого правила; определяющим является организационно-правовой статус.
Бюджетные и автономные учреждения самостоятельно отвечают по обязательствам принадлежащим им имуществом в пределах, установленных законом, а их собственник по общему правилу ответственности не несет. Автономная некоммерческая организация также не относится к государственным или муниципальным учреждениям: ее учредители обычно не отвечают по обязательствам организации. Поэтому именно казенное учреждение является формой, для которой законом прямо предусмотрена субсидиарная ответственность собственника.
| Критерий | Казенное учреждение | Бюджетное учреждение | Автономное учреждение | Автономная некоммерческая организация |
|---|---|---|---|---|
| Организационный статус | Государственное или муниципальное учреждение | Государственное или муниципальное учреждение | Государственное или муниципальное учреждение | Самостоятельная форма некоммерческой организации, не являющаяся учреждением |
| Основной источник имущественного обеспечения | Бюджетное финансирование и имущество на праве оперативного управления | Субсидии, доходы от деятельности и имущество на праве оперативного управления | Субсидии, собственные доходы и имущество на праве оперативного управления | Имущество, принадлежащее самой организации, включая переданное учредителями |
| Имущественная ответственность организации | Отвечает находящимися в распоряжении денежными средствами | Отвечает имуществом, кроме особо ценного движимого и недвижимого имущества | Отвечает имуществом, кроме особо ценного движимого и недвижимого имущества | Отвечает принадлежащим ей имуществом |
| Ответственность собственника или учредителей | Собственник несет субсидиарную ответственность при недостаточности денежных средств | Собственник по общему правилу ответственности не несет | Собственник по общему правилу ответственности не несет | Учредители по общему правилу не отвечают по обязательствам организации |
| Момент привлечения дополнительного должника | После установления недостаточности денежных средств учреждения | Общего правила о субсидиарной ответственности собственника нет | Общего правила о субсидиарной ответственности собственника нет | Общего правила о субсидиарной ответственности учредителей нет |
| Ключевая норма | Пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ | Пункт 5 статьи 123.22 ГК РФ | Пункт 6 статьи 123.22 ГК РФ | Общие положения об автономной некоммерческой организации |
При анализе ответственности медицинской организации необходимо сначала установить ее организационно-правовую форму и статус имущества. Наличие государственной или муниципальной принадлежности само по себе недостаточно: бюджетное, автономное и казенное учреждения имеют разные режимы ответственности. В договорных спорах и при взыскании вреда требования первоначально предъявляются к самой медицинской организации. Для казенного учреждения при недостаточности денежных средств возможно обращение к собственнику в порядке субсидиарной ответственности.