2) разрешено
3) запрещено (+)
4) возможно
Правильный ответ — запрещено . Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации , жалоба не может быть направлена на рассмотрение в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, чьи решение, действие либо бездействие обжалуются. Данный принцип исключает рассмотрение жалобы субъектом, заинтересованным в подтверждении правомерности собственного решения.
Механизм нормы основан на обеспечении объективности, независимости и беспристрастности административного рассмотрения. Жалоба должна быть направлена вышестоящему органу или должностному лицу либо в иной компетентный орган, уполномоченный оценить спорные обстоятельства и принять решение. Если обращение относится к компетенции другого органа, оно, как правило, пересылается в течение семи дней со дня регистрации с уведомлением заявителя; направление именно обжалуемому субъекту недопустимо.
Запрет относится не только к решениям, но и к действиям или бездействию должностного лица. При этом регистрация обращения и его рассмотрение являются разными процедурами: орган может принять и зарегистрировать жалобу, но не вправе поручить ее разрешение тому субъекту, на деятельность которого она подана. Такой порядок обеспечивает реальную возможность административного обжалования и не препятствует последующему обращению в суд.
| Ситуация | Надлежащий адресат | Процессуальное значение |
|---|---|---|
| Обжалуется решение или действие должностного лица | Вышестоящее должностное лицо или соответствующий вышестоящий орган | Исключается рассмотрение жалобы лицом, являющимся автором спорного решения или действия |
| Обжалуется решение государственного органа | Вышестоящий государственный орган, должностное лицо либо суд | Обеспечивается проверка законности, обоснованности и соблюдения процедуры принятия решения |
| В обращении поставлен вопрос, не относящийся к компетенции получившего его органа | Орган или должностное лицо, в компетенцию которых входит решение вопроса | Обращение направляется по компетенции в установленный срок; заявитель уведомляется о переадресации |
| Жалоба затрагивает компетенцию нескольких органов | Все соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или должностные лица | Копии обращения направляются каждому компетентному адресату в части относящихся к нему вопросов |
| Обжалуется бездействие органа или должностного лица | Вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо или суд | Проверяется наличие обязанности действовать, соблюдение сроков и наличие законных оснований для бездействия |
| Требуется судебная защита нарушенного права | Суд в порядке, установленном соответствующим процессуальным законодательством | Судебное обжалование является самостоятельным способом защиты и не означает направления жалобы обжалуемому субъекту |
В сфере охраны здоровья этот принцип применяется при обжаловании решений органов управления здравоохранением, контрольных органов и должностных лиц медицинских организаций. Конкретный адресат определяется предметом жалобы и распределением полномочий между органами. Неправильная переадресация жалобы может нарушить право гражданина на объективное рассмотрение обращения. Поэтому ключевым критерием является отсутствие у адресата полномочий по самостоятельному пересмотру собственного решения или поведения.