2) Приказом ФСС РФ №18, Минздрава РФ №29 от 29.01.2004 г. Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения
3) Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 г. №624н Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности
4) законодательством Российской Федерации (+)
Правильный ответ — законодательством Российской Федерации. Нарушение порядка формирования и выдачи листков нетрудоспособности является нарушением требований, регулирующих проведение экспертизы временной нетрудоспособности и реализацию права гражданина на страховое обеспечение. Конкретные меры юридической ответственности устанавливаются не самим ведомственным приказом, описывающим процедуру оформления документа, а соответствующими нормами законодательства Российской Федерации. Экспертиза временной нетрудоспособности как самостоятельный вид медицинской экспертизы закреплена, в частности, статьёй 59 Федерального закона № 323-ФЗ.
Важно различать правила совершения медицинским работником определённых действий и правовые последствия нарушения этих правил. Ведомственные нормативные акты Минздрава определяют, кто вправе формировать листок нетрудоспособности, в каких случаях и на какой срок он оформляется, когда требуется решение врачебной комиссии и как документ продлевается. При этом приказ № 624н, фигурирующий среди вариантов ответа, уже утратил силу; в настоящее время соответствующие условия и порядок регулируются приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н в действующей редакции.
Юридическая оценка нарушения зависит от его характера и последствий: это может быть ненадлежащее проведение экспертизы временной нетрудоспособности, несоблюдение полномочий медицинского работника, нарушение установленной процедуры оформления или иное противоправное действие. Поэтому ссылка на отдельный приказ как на самостоятельный источник ответственности некорректна: приказ устанавливает обязательные правила, тогда как основания и виды ответственности определяются системой действующих нормативных правовых актов Российской Федерации.
| Нормативное регулирование | Основное значение | Роль при оценке нарушения |
|---|---|---|
| Федеральное законодательство РФ | Устанавливает общие права, обязанности и основания юридической ответственности | Определяет правовые последствия допущенного нарушения |
| Федеральный закон № 323-ФЗ | Регулирует охрану здоровья граждан и экспертизу временной нетрудоспособности | Закрепляет правовую основу проведения медицинской экспертизы |
| Федеральный закон № 255-ФЗ | Регулирует обязательное социальное страхование при временной нетрудоспособности и материнстве | Связывает листок нетрудоспособности с назначением страхового обеспечения |
| Приказ Минздрава России № 1089н | Определяет действующие условия формирования электронных и выдачи предусмотренных законом бумажных листков | Содержит процедурные требования, которые обязан соблюдать медицинский работник |
| Приказ № 624н | Ранее устанавливал порядок выдачи листков нетрудоспособности | Утратил силу и не является действующим порядком |
| Локальные акты медицинской организации | Конкретизируют организацию работы в пределах требований Федеральных норм | Не могут отменять или изменять обязательные требования законодательства и нормативных актов Минздрава |
Листок нетрудоспособности имеет одновременно медицинское и социально-страховое значение, поэтому правильность его формирования непосредственно связана с законностью назначения пособия. Право проводить экспертизу временной нетрудоспособности предоставляется медицинским работникам и медицинским организациям при соблюдении установленных законодательством условий. Действующий порядок оформления листков установлен приказом № 1089н, редакция которого обновлялась, в том числе в 2026 году. Следовательно, в тестовом задании принципиально важно различать нормативный акт, регламентирующий процедуру, и законодательство, предусматривающее ответственность за её нарушение.