2) лицензирования (+)
3) регистрации
4) уведомления
Лицензирование является обязательным разрешительным механизмом для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание или размещение отходов I–IV классов опасности. Это установлено Федеральным законом № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления и Федеральным законом № 99-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности . Лицензирующим органом выступает Росприроднадзор, а сведения о предоставленном разрешении вносятся в реестр лицензий.
Необходимость государственного разрешения обусловлена потенциальным вредом таких отходов для здоровья населения и окружающей среды. При лицензировании оцениваются наличие соответствующих помещений, оборудования и транспортных средств, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а также профессиональная подготовка работников, допущенных к опасным отходам. Сертификация, регистрация или уведомление сами по себе не подтверждают соответствие организации всему комплексу лицензионных требований и поэтому не заменяют лицензию.
Следует учитывать специальное исключение: лицензия на сбор не требуется, когда отходы I–IV классов собираются не по месту их последующей обработки, утилизации, обезвреживания или размещения. Однако транспортирование и другие перечисленные операции с такими отходами сохраняют статус лицензируемых видов деятельности. Отходы V класса практически неопасны и в общий режим лицензирования деятельности с отходами I–IV классов не входят.
| Категория или операция | Характеристика | Разрешительный режим |
|---|---|---|
| I класс опасности | Чрезвычайно опасные отходы; восстановление нарушенной экосистемы практически невозможно | Обращение в установленных законом формах подлежит лицензированию |
| II класс опасности | Высокоопасные отходы; естественное восстановление окружающей среды занимает десятилетия | Требуется лицензия с указанием видов отходов и выполняемых работ |
| III класс опасности | Умеренно опасные отходы; экологические нарушения сохраняются продолжительное время | Сбор в предусмотренных законом случаях и последующие операции лицензируются |
| IV класс опасности | Малоопасные отходы, способные оказывать неблагоприятное воздействие при неправильном накоплении и обработке | На лицензируемые операции распространяются общие требования для отходов I–IV классов |
| V класс опасности | Практически неопасные отходы с минимальным воздействием на окружающую среду | Лицензия, предусмотренная для отходов I–IV классов, не требуется |
| Транспортирование отходов I–IV классов | Перемещение специализированным транспортом с маркировкой, учетом и соблюдением требований безопасности | Подлежит лицензированию |
| Обработка, утилизация, обезвреживание и размещение | Изменение состояния отходов, получение продукции, снижение опасности либо изоляция на специализированных объектах | Подлежит лицензированию с проверкой оборудования, объектов и квалификации персонала |
Лицензия подтверждает не только право организации работать с опасными отходами, но и наличие материально-технических и кадровых условий для безопасного выполнения конкретных операций. В реестре фиксируются виды работ, классы и группы отходов, а при изменении технологии, оборудования или перечня отходов сведения должны актуализироваться. Такой контроль предупреждает загрязнение почвы, воды и атмосферного воздуха, а также снижает риск токсического и инфекционного воздействия на население. Осуществление лицензируемой деятельности без соответствующего разрешения рассматривается как нарушение природоохранного законодательства.