2) за счет средств заявителя
3) без взимания платы (+)
4) за счет средств бюджета территории
Правильный ответ основан на положениях статьи 42 Федерального закона № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения . Санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и другие виды оценок, проводимые для реализации Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лицензирования и социально-гигиенического мониторинга, являются частью публичной государственной функции, а не коммерческой услугой для заявителя. Поэтому плата с граждан, организаций и индивидуальных предпринимателей за выполнение таких мероприятий не взимается.
Содержание этой нормы заключается в разграничении обязательного государственного контроля и добровольных либо договорных исследований. Уполномоченные органы и подведомственные организации оценивают соответствие объектов, продукции, условий труда и среды обитания санитарным правилам на основании документов, результатов лабораторных исследований, измерений и иных доказательств. Финансирование мероприятий осуществляется в рамках бюджетного обеспечения соответствующих государственных полномочий; это не означает, что расходы относятся к местному бюджету или непосредственно возлагаются на заявителя.
| Вид деятельности | Цель проведения | Правовой характер | Оплата заявителем | Типичный результат |
|---|---|---|---|---|
| Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор | Проверка соблюдения обязательных санитарных требований | Государственная контрольная функция | Не взимается | Акт, предписание, заключение или иное решение по результатам контроля |
| Санитарно-эпидемиологическая экспертиза при лицензировании | Оценка соответствия лицензионным и санитарным требованиям | Обязательная процедура в рамках публичного регулирования | Не взимается за саму оценку | Экспертное заключение или документ о соответствии |
| Социально-гигиенический мониторинг | Наблюдение за состоянием среды обитания и здоровья населения | Систематическая государственная информационно-аналитическая деятельность | Не взимается | База данных, аналитические материалы, оценка рисков для здоровья |
| Лабораторные исследования в составе государственного мероприятия | Получение объективных измеряемых показателей химических, физических и биологических факторов | Процессуальный элемент надзорной или мониторинговой процедуры | Не взимается | Протокол исследования с установленными результатами и неопределённостью измерений |
| Исследование по инициативе организации для собственных нужд | Добровольный производственный контроль, подготовка документации или внутренний аудит | Договорная или производственная деятельность | Может быть платным | Протоколы, отчёт, рекомендации, программа корректирующих мероприятий |
| Государственная пошлина или иные обязательные платежи | Оплата юридически значимого действия, если она прямо предусмотрена законом | Самостоятельный платеж, не являющийся платой за санитарную экспертизу | Возможна при наличии законодательного основания | Квитанция, решение или иной документ об уплате |
Таким образом, отсутствие платы относится именно к оценочным мероприятиям, проводимым в установленных законом государственных целях. Оно защищает подконтрольных лиц от финансирования действий органа надзора и обеспечивает независимость результатов контроля. Добровольные исследования и услуги, выполняемые вне рамок государственного надзора, могут иметь иной порядок финансирования. Государственная пошлина, если она предусмотрена для отдельного юридически значимого действия, не изменяет принцип бесплатности самой санитарно-эпидемиологической оценки.