2) метод оценки вероятности несоблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований в рамках проведения внеплановых мероприятий по контролю
3) =»метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности» (+)
4) =»осуществление государственного контроля (надзора), при котором проведение мероприятий по контролю юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими при осуществлении своей деятельности производственных объектов проводится с периодичностью 1 раз в 3 года – при низкой категории риска и низком классе опасности объекта, ежегодно – при высокой категории риска и высоком классе опасности объекта»
Правильный ответ отражает законодательное определение риск-ориентированного подхода: это способ организации государственного контроля, при котором объем и интенсивность контрольных и профилактических мероприятий зависят от отнесения деятельности организации или используемого производственного объекта к определенной категории риска либо классу опасности. В санитарно-эпидемиологическом надзоре учитываются потенциальная тяжесть вреда для здоровья населения, вероятность нарушения обязательных санитарных требований, характер объекта и результаты предыдущего контроля.
Таким образом, одинаковая периодичность проверок для всех хозяйствующих субъектов не применяется. Для объектов с более высокой вероятностью причинения вреда и более тяжелыми возможными последствиями предусматриваются более интенсивные контрольные мероприятия, а для объектов низкого риска акцент смещается на профилактику, консультирование и информирование. Вариант 2 описывает лишь отдельный элемент оценки риска и ошибочно связывает его исключительно с внеплановыми мероприятиями, вариант 1 содержит не относящееся к определению условие, а вариант 4 приводит частный пример периодичности, но не раскрывает сущность подхода и не может считаться универсальным правилом.
Категория риска или класс опасности не являются постоянной характеристикой: они могут пересматриваться при изменении технологии, производственных объектов, характера деятельности, выявлении нарушений или изменении сведений о причиненном вреде. Это позволяет сосредоточить ресурсы государственного надзора на объектах, представляющих наибольшую санитарно-эпидемиологическую угрозу.
| Элемент классификации | Основное содержание | Влияние на контроль |
|---|---|---|
| Критерии отнесения | Потенциальная тяжесть вреда, вероятность нарушения обязательных требований, свойства объекта и результаты предыдущего надзора | Определяют категорию риска либо класс опасности |
| Высокий риск | Возможны значимые последствия для жизни и здоровья граждан при нарушении требований | Требуется наиболее интенсивное сочетание плановых, внеплановых и профилактических мероприятий в пределах установленного регулирования |
| Значительный риск | Вероятность и тяжесть неблагоприятных последствий существенно выше, чем у большинства объектов | Контроль проводится чаще или в большем объеме по сравнению с объектами более низких категорий |
| Средний риск | Имеется реальная, но не максимальная вероятность причинения вреда при несоблюдении требований | Интенсивность надзора устанавливается на среднем уровне с учетом специфики вида контроля |
| Умеренный риск | Потенциальный вред или вероятность его реализации ограничены | Преобладают менее интенсивные формы контроля и профилактические мероприятия |
| Низкий риск | Вероятность причинения вреда и ожидаемые последствия минимальны при соблюдении установленных требований | Плановый контроль обычно ограничивается либо не проводится, а основное значение имеют профилактика и реагирование на конкретные основания |
| Класс опасности | Специальная классификационная шкала, применяемая к отдельным видам деятельности или производственным объектам | Может использоваться вместо категории риска или наряду с ней для выбора формы, продолжительности и периодичности мероприятий |
Риск-ориентированный подход направлен одновременно на защиту здоровья населения и снижение необоснованной административной нагрузки. Он не отменяет обязательные санитарные требования и ответственность за их нарушение, а определяет приоритеты и объем надзорной работы. Конкретные интервалы проверок устанавливаются нормативными актами для соответствующего вида государственного контроля. В современной системе государственного контроля аналогичные принципы закреплены в законодательстве о государственном контроле, тогда как приведенная формулировка относится к положениям Федерального закона № 294-ФЗ.