2) обеспечение контроля со стороны государства
3) создание конкурентоспособности продукции
4) обеспечение безопасности продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, реализации и др. (+)
Основная цель технического регулирования — защита жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды и предупреждение действий, вводящих потребителя в заблуждение. В рамках данного вопроса ключевым является обеспечение безопасности продукции и связанных с ней процессов: производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Безопасность означает отсутствие недопустимого риска причинения вреда при использовании продукции по назначению и с учётом обоснованно предвидимого неправильного применения.
Механизм достижения этой цели включает установление обязательных требований в технических регламентах, оценку соответствия продукции, её испытания, декларирование или сертификацию, а также последующий государственный контроль и надзор. Для социальной гигиены особенно значима оценка биологических, химических и физических факторов, способных вызвать заболевание, отравление, травму или иное неблагоприятное воздействие на здоровье населения. Качество и конкурентоспособность могут повышаться как результат соблюдения требований, однако не являются основной юридической целью технического регулирования; государственный контроль представляет собой инструмент проверки безопасности, а не самостоятельную цель.
| Понятие или механизм | Основное назначение | Характер требований и результата |
|---|---|---|
| Техническое регулирование | Предупреждение вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде и имуществу | Устанавливает обязательные требования безопасности к продукции и процессам её жизненного цикла |
| Технический регламент | Правовое закрепление минимально необходимых требований безопасности | Обязательный нормативный документ; несоответствие его требованиям исключает законное обращение продукции |
| Оценка соответствия | Подтверждение выполнения установленных требований | Проводится посредством испытаний, декларации о соответствии или обязательной сертификации |
| Государственный контроль и надзор | Проверка соблюдения обязательных требований участниками рынка | Является механизмом обеспечения безопасности; может включать проверки, отбор образцов, предписания и ограничение реализации |
| Стандартизация | Установление правил, характеристик и методов испытаний для упорядочения деятельности | Как правило, применяется добровольно, если иное не предусмотрено законодательством или договором |
| Качество продукции | Оценка потребительских, функциональных и эксплуатационных свойств | Может быть выше минимального уровня безопасности и не заменяет обязательные требования технических регламентов |
Таким образом, безопасность является базовым критерием допуска продукции и процессов к обращению и применению. Соблюдение технических регламентов снижает риск массовых и индивидуальных неблагоприятных последствий для здоровья населения. Контрольные мероприятия и санитарно-эпидемиологический надзор обеспечивают выявление нарушений уже на этапах производства, обращения и использования продукции. Поэтому именно обеспечение безопасности, а не контроль, качество или конкурентоспособность, отражает основную цель технического регулирования.