2) решением главного государственного санитарного врача РФ
3) решениями должностных лиц по месту нахождения объекта государственного надзора, определенных главным государственным санитарным врачом РФ
4) приказом главного государственного санитарного врача РФ
Отнесение объектов государственного санитарно-эпидемиологического надзора к категориям высокого и значительного риска осуществляется главными государственными санитарными врачами субъектов Российской Федерации. Такое решение принимается в отношении конкретного объекта на основании установленных критериев риска, характеризующих вероятность нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований и тяжесть возможных последствий для здоровья населения.
В основе классификации лежит риск-ориентированный подход: интенсивность и периодичность контрольных мероприятий должны соответствовать потенциальной опасности деятельности объекта. Учитываются профиль объекта, численность и уязвимость контингентов, эпидемиологическая значимость, результаты предыдущего надзора, наличие нарушений и их способность привести к массовым инфекционным заболеваниям, профессиональным или неинфекционным расстройствам здоровья. Поэтому отнесение к высокой или значительной категории оформляется именно решением регионального главного государственного санитарного врача, а не приказом Федерального должностного лица.
| Категория риска | Основная характеристика | Кем принимается решение в соответствующей модели распределения полномочий | Надзорное значение |
|---|---|---|---|
| Чрезвычайно высокая | Максимальная потенциальная угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения | Главный государственный санитарный врач Российской Федерации | Наиболее интенсивный государственный надзор |
| Высокая | Сочетание существенной вероятности нарушений и тяжёлых возможных последствий | Главный государственный санитарный врач субъекта Российской Федерации | Повышенная периодичность и объём контрольных мероприятий |
| Значительная | Риск неблагоприятного влияния на здоровье населения, требующий регулярного контроля | Главный государственный санитарный врач субъекта Российской Федерации | Плановый надзор с интенсивностью, установленной для данной категории |
| Средняя | Умеренная вероятность причинения вреда при менее выраженной тяжести последствий | Уполномоченные должностные лица в пределах установленной компетенции | Контроль проводится реже, чем для объектов высокого и значительного риска |
| Умеренная | Невысокий уровень санитарно-эпидемиологической опасности | Уполномоченные территориальные должностные лица | Ограниченный объём плановых мероприятий, преимущественно профилактическая направленность |
| Низкая | Минимальная вероятность причинения вреда при соблюдении обязательных требований | В соответствии с разграничением полномочий органов надзора | Преимущественно профилактические мероприятия; плановый контроль существенно ограничен |
Категория риска не является мерой административного наказания и сама по себе не подтверждает наличие нарушения. Она определяет объём регуляторного внимания и выбирается по объективным характеристикам объекта и результатам надзорной деятельности. При изменении условий работы, эпидемиологической обстановки или выявлении новых сведений категория может быть пересмотрена в установленном порядке. Федеральный уровень формирует общие правила и критерии, а региональный главный государственный санитарный врач применяет их к объектам соответствующей территории.