2) установление требований к размещению медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения, иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения
3) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта РФ
4) разработка, утверждение и реализация программ профилактики на различных уровнях
Отмеченный ответ соответствует статье 16 Федерального закона № 323-ФЗ, закрепляющей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья. На региональном уровне формируются и реализуются комплексные программы, объединяющие развитие системы здравоохранения, профилактику заболеваний, санитарно-эпидемиологическое благополучие, лекарственное обеспечение и санитарно-гигиеническое просвещение. Такой подход отражает принцип государственного управления охраной здоровья, при котором субъект Федерации отвечает не только за оказание медицинской помощи, но и за предупреждение заболеваний и формирование здоровьесберегающего поведения населения.
Правильность варианта определяется также разграничением полномочий между уровнями публичной власти. Установление общих Федеральных требований к инфраструктуре относится к компетенции Федеральных органов, а создание условий для оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы — преимущественно к полномочиям органов местного самоуправления. Формулировка о программах профилактики на различных уровнях является слишком общей и не воспроизводит установленный законом комплекс конкретных региональных полномочий.
| Уровень управления | Нормативная основа | Основное содержание полномочий | Отличительный признак |
|---|---|---|---|
| Федеральный | Статья 14 Федерального закона № 323-ФЗ | Формирование единой государственной политики, установление Федеральных требований и нормативов, регулирование общих вопросов организации здравоохранения | Единые правила и стандарты для всей страны |
| Субъект Российской Федерации | Статья 16 Федерального закона № 323-ФЗ | Разработка и реализация региональных программ развития здравоохранения, профилактики заболеваний и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия | Комплексное планирование и реализация региональной политики охраны здоровья |
| Субъект Российской Федерации | Статья 16 Федерального закона № 323-ФЗ | Организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями | Практическое обеспечение доступности отдельных видов медицинского имущества |
| Субъект Российской Федерации | Статья 16 Федерального закона № 323-ФЗ | Участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения | Информирование населения о факторах риска и мерах профилактики |
| Органы местного самоуправления | Статья 17 Федерального закона № 323-ФЗ | Создание условий для оказания медицинской помощи населению с учетом территориальной программы государственных гарантий | Решение вопросов местного значения и обеспечение условий доступности помощи |
| Федеральный уровень | Статья 14 Федерального закона № 323-ФЗ | Определение требований к размещению медицинских организаций и объектов инфраструктуры здравоохранения | Стратегическое и нормативное регулирование размещения объектов |
Региональные программы охраны здоровья являются инструментом координации медицинских, профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий. Их содержание должно учитывать демографическую ситуацию, структуру заболеваемости, доступность медицинской помощи и потребности населения конкретного субъекта. Поэтому в правильном варианте закономерно объединены лечебно-профилактическое направление, санитарное благополучие, лекарственное обеспечение и просветительская работа.