2) в течение 2 суток
3) в течение 10 суток
4) в течение 5 суток
Согласно части 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления события правонарушения уполномоченным должностным лицом. Это правило обеспечивает своевременную фиксацию обстоятельств дела, сохранность доказательств и реализацию процессуальных прав лица, привлекаемого к ответственности. В сфере санитарно-эпидемиологического надзора протокол может оформляться, например, по результатам проверки при установлении нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований.
Срок в течение двух суток применяется не как общий, а как специальный: он допускается, если для составления протокола требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о физическом или юридическом лице. При проведении административного расследования протокол составляется по окончании расследования в порядке и сроки, установленные статьёй 28.7 КоАП РФ. Поэтому базовым процессуальным требованием является именно немедленное оформление документа, а более длительные сроки возможны только при наличии предусмотренных законом оснований.
Протокол должен содержать дату и место составления, данные должностного лица, сведения о нарушителе, описание события, нарушенную норму, объяснения лица и иные необходимые сведения; одновременно разъясняются права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ. Нарушение порядка оформления оценивается с учётом того, препятствует ли оно всестороннему и объективному рассмотрению дела. Таким образом, отмеченный ответ отражает общее правило административного производства.
| Процессуальная ситуация | Документ или действие | Срок | Правовое значение |
|---|---|---|---|
| Обстоятельства правонарушения установлены, дополнительных действий не требуется | Составление протокола | Немедленно после выявления | Общий порядок по части 1 статьи 28.5 КоАП РФ |
| Необходимо уточнить обстоятельства, доказательства или сведения о лице | Составление протокола после дополнительного выяснения | Не позднее двух суток с момента выявления | Исключение из общего правила, предусмотренное частью 2 статьи 28.5 КоАП РФ |
| Проводится административное расследование | Протокол по завершении расследования | В сроки, установленные статьёй 28.7 КоАП РФ | Применяется при необходимости экспертиз, запросов, обследований и иных процессуальных действий |
| Лицо не оспаривает событие правонарушения, а наказание назначается в виде предупреждения или штрафа | Постановление без составления протокола | На месте выявления в предусмотренных законом случаях | Статья 28.6 КоАП РФ устанавливает упрощённый порядок производства |
| Правонарушение зафиксировано специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме | Постановление по материалам автоматической фиксации | В порядке, установленном КоАП РФ | Протокол обычно не оформляется, а постановление выносится без участия лица |
| Протокол составлен с недостатками, не позволяющими рассмотреть дело | Возвращение протокола и материалов должностному лицу или органу | На стадии подготовки дела к рассмотрению | Существенные процессуальные дефекты могут препятствовать рассмотрению дела по существу |
Немедленное составление протокола не означает механической фиксации без установления необходимых обстоятельств и идентификации лица. Должностное лицо обязано соблюдать требования к содержанию документа и обеспечить возможность дать объяснения, заявить ходатайства и представить доказательства. Отсчёт специального двухсуточного срока начинается с момента выявления правонарушения, а не с даты завершения проверки. Для стандартной ситуации правильным является ответ немедленно .