2) Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Управлениями внутренних дел
3) территориальными органами прокуратуры (+)
4) органами внутренних дел
Правильный ответ — территориальные органы прокуратуры. Согласование внеплановой выездной проверки является механизмом прокурорского контроля за законностью государственного надзора и направлено на предупреждение необоснованного вмешательства в деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Прокуратура проверяет наличие предусмотренного законом основания, обоснованность предполагаемого нарушения и соответствие проверки компетенции органа Роспотребнадзора.
Согласование осуществляется прокуратурой по месту осуществления деятельности проверяемого лица либо по месту выявления соответствующих обстоятельств, а не Генеральной прокуратурой и не органами внутренних дел. Полиция может привлекаться для обеспечения безопасности, пресечения противоправных действий или проведения мероприятий в рамках уголовного дела, но не является органом, утверждающим проведение санитарно-эпидемиологической проверки. Природоохранная прокуратура также не обладает общей компетенцией в отношении проверок Роспотребнадзора: ее участие определяется специальным предметом надзора.
| Вид контрольного мероприятия | Типичное основание | Требуется согласование с прокуратурой | Правовое значение |
|---|---|---|---|
| Плановая проверка | Проведение в соответствии с утвержденным планом | Как правило, нет | Законность обеспечивается включением мероприятия в заранее сформированный план |
| Внеплановая документарная проверка | Анализ документов, отчетности, уведомлений и сведений без выезда | Обычно нет | Меньшая степень вмешательства в деятельность проверяемого лица |
| Внеплановая выездная проверка по информации о вреде или угрозе вреда | Сведения о нарушении санитарных правил, угрозе жизни и здоровью граждан, возникновении эпидемиологического риска | Да, в предусмотренных законом случаях | Требуется предварительная оценка прокуратурой достаточности и законности основания |
| Проверка исполнения ранее выданного предписания | Истечение срока устранения выявленных нарушений | Не всегда; зависит от конкретного основания и вида мероприятия | Контроль направлен на проверку исполнения обязательного требования |
| Неотложное контрольное мероприятие | Непосредственная угроза жизни, здоровью населения или санитарно-эпидемиологическому благополучию | Допускается проведение без предварительного согласования с последующим срочным уведомлением прокуратуры | Приоритетом является немедленное предотвращение вреда |
| Мероприятие по требованию прокурора | Поручение или требование прокурора в пределах его надзорных полномочий | Это не согласование, а самостоятельное основание проведения | Прокуратура инициирует проверочные действия в рамках установленной компетенции |
| Участие органов внутренних дел | Необходимость охраны сотрудников, пресечения сопротивления или расследования преступления | Не заменяет прокурорское согласование | Функция полиции является обеспечительной либо уголовно-процессуальной |
В современной терминологии наряду с понятием проверка используется понятие контрольное (надзорное) мероприятие , однако принцип разграничения полномочий сохраняется. Роспотребнадзор самостоятельно устанавливает санитарно-эпидемиологические обстоятельства и оценивает соблюдение обязательных требований, а прокуратура осуществляет внешний контроль законности вмешательства. Отсутствие необходимого согласования может повлечь признание результатов проверки недействительными. Действия и решения контрольного органа могут быть обжалованы в административном или судебном порядке.