2) общественные организации
3) группы радиационного контроля самого предприятия
4) территориальные учреждения Роспотребнадзора (+)
За пределами санитарно-защитной зоны контроль радиационной обстановки относится к государственному санитарно-эпидемиологическому надзору. Его осуществляют территориальные органы Роспотребнадзора: они оценивают уровни ионизирующего излучения, контролируют содержание радионуклидов в объектах окружающей среды и проверяют соблюдение санитарных нормативов, защищающих население от внешнего и внутреннего облучения.
Производственный радиационный контроль предприятия действует прежде всего на территории радиационного объекта и в санитарно-защитной зоне, где контролируются источники излучения, рабочие места, выбросы и сбросы. За пределами этой зоны оценивается уже не только деятельность предприятия, но и фактическое воздействие на население и окружающую среду; поэтому соответствующие полномочия принадлежат органам государственного надзора. Измерения могут выполнять аккредитованные лаборатории и специализированные организации по договору, однако официальная санитарно-эпидемиологическая оценка и контрольные решения относятся к компетенции территориального Роспотребнадзора.
Общественные организации не обладают полномочиями государственного радиационного надзора, а группы радиационного контроля предприятия не являются независимым надзорным органом. Таким образом, правильный ответ основан на разграничении производственного контроля и государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
| Объект или зона контроля | Основная цель | Ответственный субъект | Характер контроля |
|---|---|---|---|
| Территория предприятия и рабочие места | Предупреждение профессионального облучения и контроль безопасной эксплуатации источников | Служба или группа радиационного контроля организации | Производственный, регулярный, по утверждённой программе |
| Санитарно-защитная зона | Контроль соблюдения условий размещения объекта и ограничения воздействия на прилегающую территорию | Предприятие в рамках производственного контроля; территориальный Роспотребнадзор при надзоре | Производственный и государственный контроль |
| Территория за пределами санитарно-защитной зоны | Оценка радиационного воздействия на население и окружающую среду | Территориальные органы Роспотребнадзора | Государственный санитарно-эпидемиологический надзор |
| Воздух, вода, почва, пищевые продукты | Выявление радиоактивного загрязнения и риска внутреннего облучения | Роспотребнадзор и аккредитованные лаборатории | Отбор проб, радиометрия и радионуклидный анализ |
| Индивидуальная и коллективная доза населения | Сопоставление фактического облучения с установленными пределами и нормативами | Органы государственного надзора совместно с организациями, осуществляющими дозиметрический контроль | Дозиметрическая оценка и санитарно-гигиеническая экспертиза |
| Аварийная или нестандартная радиационная ситуация | Оперативное выявление превышения уровней и организация защитных мероприятий | Территориальный Роспотребнадзор во взаимодействии с эксплуатирующей организацией и другими службами | Внеплановый контроль, прогнозирование доз и информирование населения |
Ключевым критерием разграничения полномочий является не только место проведения измерений, но и цель контроля: защита работников относится к производственному контролю, а защита населения — к государственному надзору. Оценка радиационной обстановки проводится по результатам дозиметрических измерений и лабораторного исследования объектов среды. При выявлении превышений нормативов территориальный Роспотребнадзор вправе потребовать устранения нарушений и применения санитарно-противоэпидемических мероприятий. Поэтому именно территориальные учреждения Роспотребнадзора являются надлежащим субъектом контроля за пределами санитарно-защитной зоны.