2) анализу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений на соответствие критериям аккредитации
3) обследованию заявителя, аккредитованного лица по месту или местам осуществления ими деятельности в области аккредитации
4) выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации
В системе аккредитации экспертная организация выполняет прежде всего организационно-координационную функцию: обеспечивает предоставление заявителю или аккредитованному лицу услуг, которые необходимы для прохождения административной процедуры и получения государственной услуги. Это включает организацию взаимодействия с привлекаемыми специалистами, согласование сроков и формата работ, информационное и документарное сопровождение предусмотренных законодательством мероприятий. Такая деятельность обеспечивает доступность и последовательность процедуры, но не подменяет полномочия органа по аккредитации.
Анализ документов на соответствие критериям аккредитации и обследование мест осуществления деятельности относятся к экспертной оценке, которую проводят эксперты по аккредитации и технические эксперты в рамках установленной процедуры. Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование являются функциями уполномоченных государственных органов. Поэтому правильный ответ отражает разграничение организационной, экспертной и властно-регуляторной компетенции, необходимое для объективности и независимости аккредитации.
| Участник системы | Основная функция | Результат деятельности |
|---|---|---|
| Экспертная организация | Организация предоставления обязательных услуг, необходимых для государственной услуги | Согласованное проведение предусмотренных процедур и взаимодействие участников |
| Эксперт по аккредитации | Экспертная оценка документов и сведений заявителя или аккредитованного лица | Заключение о соответствии либо несоответствии критериям аккредитации |
| Технический эксперт | Участие в оценке специальных аспектов деятельности по соответствующей области аккредитации | Профессионально обоснованные выводы по техническим требованиям |
| Группа по оценке | Проведение документарной и выездной оценки, включая обследование места деятельности | Материалы оценки и зафиксированные фактические результаты |
| Орган по аккредитации | Рассмотрение результатов оценки и принятие решения в пределах компетенции | Решение об аккредитации, отказе, подтверждении компетентности или иных мерах |
| Уполномоченный Федеральный орган | Формирование государственной политики и нормативно-правовое регулирование | Нормативные правовые акты и общие правила функционирования системы |
Ключевым критерием разграничения полномочий является характер выполняемого действия: экспертная организация создает условия для оказания обязательных услуг, эксперт оценивает соответствие установленным требованиям, а государственный орган принимает властное решение. Такое разделение снижает риск конфликта интересов и обеспечивает прослеживаемость процедуры. Для лабораторий санитарно-гигиенического профиля это особенно важно при подтверждении компетентности, поскольку оценка должна опираться на документированные сведения, фактическое состояние процессов и установленные критерии аккредитации.