2) Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117
3) Постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007
4) Приказом Министерства здравоохранения РФ от 17.06.2013 № 378н
Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также предусмотренная ими форма журнала. Поэтому именно этот нормативный акт является непосредственным правовым основанием для оформления и ведения журнала учета прекурсоров.
Журнал обеспечивает прослеживаемость количественного движения прекурсора: поступления, передачи, использования, возврата, списания и иных операций, при которых изменяется его остаток. Записи выполняют на основании первичных документов с указанием даты, содержания операции, количества вещества, остатка и лица, ответственного за учет. Такой порядок позволяет сопоставлять документальные данные с фактическим наличием прекурсора и выявлять утрату, необоснованный расход или расхождения в учете.
Приказ Минздрава России от 17.06.2013 № 378н регулирует регистрацию операций с лекарственными препаратами для медицинского применения, подлежащими предметно-количественному учету, и не заменяет специальную форму журнала для прекурсоров. Постановления № 2117 и № 1007 относятся к смежному регулированию оборота контролируемых веществ, однако не являются непосредственным источником утверждения данной формы.
| Критерий | Нормативное регулирование | Практическое значение |
|---|---|---|
| Непосредственное основание формы журнала | Постановление Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846 | Утверждает специальные правила и форму журнала регистрации операций с прекурсорами |
| Объект учета | Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, подлежащие государственному контролю | Учитывается движение контролируемого вещества, а не только готового лекарственного препарата |
| Основание внесения записи | Первичные учетные документы, подтверждающие совершение операции | Каждая запись должна быть документально обоснована и обеспечивать прослеживаемость вещества |
| Учетное событие | Операция, изменяющая количество прекурсора | После отражения операции рассчитывается новый остаток, который может быть сопоставлен с фактическим наличием |
| Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 | Регулирует иные вопросы обращения контролируемых веществ | Не является непосредственным нормативным основанием формы специального журнала учета прекурсоров |
| Постановление Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007 | Относится к смежному регулированию в сфере оборота контролируемых веществ | Не заменяет акт, которым утверждены правила ведения и форма журнала |
| Приказ Минздрава России от 17.06.2013 № 378н | Регистрация операций с лекарственными препаратами, подлежащими предметно-количественному учету | Не является специальным актом об утверждении формы журнала для прекурсоров |
Следовательно, правильный выбор определяется совпадением предмета регулирования: специальный журнал, операции с прекурсорами и порядок его ведения закреплены именно постановлением № 1846. Общий складской или аптечный учет не может заменить этот журнал. При практической работе необходимо применять действующую редакцию постановления и соблюдать установленные требования к оформлению, хранению и документальному подтверждению записей.