2) не уведомляется
3) может уведомляться, если это было предварительно оговорено
4) может уведомляться на усмотрение проверяющего органа
Правильный ответ: уведомляется. Плановая проверка проводится не внезапно, а на основании утвержденного плана контрольных мероприятий и решения руководителя контролирующего органа. В классической правовой модели, закрепленной Федеральным законом № 294-ФЗ, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть извещены о начале плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня; уведомление направляется вместе с копией распоряжения или приказа доступным законом способом.
Предварительное извещение является обязательной процессуальной гарантией, позволяющей подготовить документы, обеспечить присутствие руководителя или представителя, организовать доступ к помещениям и дать объяснения. Для аптечной организации это может включать подготовку лицензии, документов о приемке и хранении лекарственных препаратов, журналов температурного режима, фармацевтических документов и сведений о персонале. Уведомление не зависит от согласия проверяемого лица и не является предметом предварительной договоренности, поэтому варианты о возможности извещения по усмотрению или только при специальном согласовании неверны.
В действующей системе государственного контроля порядок и сроки извещения определяются Федеральным законом № 248-ФЗ и специальными нормами о конкретном виде контроля. Исключения из предварительного уведомления должны быть прямо установлены законом и обычно связаны с внеплановыми мероприятиями при угрозе жизни и здоровью, обороне страны или необходимости немедленного реагирования. Такие исключения не отменяют общего правила для обычной плановой проверки.
| Критерий | Плановая проверка | Внеплановая проверка |
|---|---|---|
| Основание проведения | Включение в утвержденный план и наличие решения о проведении проверки | Конкретное основание, предусмотренное законом: обращение, истечение срока предписания, поручение или риск причинения вреда |
| Предсказуемость мероприятия | Проверка заранее запланирована, ее предмет и сроки определяются до начала проведения | Может назначаться оперативно при возникновении предусмотренных законом обстоятельств |
| Уведомление организации | Обязательно в установленный срок; в традиционной модели — не позднее трех рабочих дней | Как правило, также требуется, но закон предусматривает исключения |
| Содержание извещения | Сведения о решении, сроках, предмете проверки и уполномоченных должностных лицах | Информация о конкретном основании и пределах контрольного мероприятия, если уведомление допускается |
| Цель контроля | Плановая оценка соблюдения обязательных требований и профилактика нарушений | Проверка конкретного обстоятельства, жалобы, нарушения или устранения ранее выявленного несоответствия |
| Исключение из уведомления | Не допускается по усмотрению проверяющего органа; возможно только при прямом указании закона | Возможно при угрозе жизни и здоровью, необходимости немедленного вмешательства и иных специальных случаях |
Получив уведомление, организация должна проверить полномочия контролирующего органа, реквизиты решения, предмет и сроки мероприятия. Отсутствие обязательного извещения при плановой проверке может рассматриваться как существенное нарушение процедуры и стать основанием для обжалования действий либо результатов контроля. При этом само уведомление не означает признания нарушений и не лишает юридическое лицо или индивидуального предпринимателя права представлять документы, возражения и жалобы.