2) Правительство Российской Федерации (+)
3) территориальный фонд обязательного медицинского страхования
4) муниципальное образование
В формулировке теста ответ Правительство Российской Федерации отражает Федеральный уровень регулирования государственного задания, однако требует юридического уточнения. В соответствии со статьёй 69.2 Бюджетного кодекса РФ порядок формирования государственного задания для Федеральных государственных учреждений устанавливается Правительством РФ; в настоящее время соответствующее регулирование закреплено постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 № 640.
При этом непосредственно государственное задание конкретному Федеральному бюджетному учреждению по общему правилу формирует и утверждает орган, осуществляющий функции и полномочия его учредителя. Это прямо предусмотрено пунктом 3 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ О некоммерческих организациях . Таким учредителем для Федеральной организации здравоохранения обычно выступает соответствующий Федеральный орган государственной власти, а не субъект РФ, муниципальное образование или территориальный фонд ОМС.
Следовательно, отмеченный в тесте вариант можно считать правильным лишь в том смысле, что именно Правительство РФ определяет нормативный порядок формирования государственных заданий на Федеральном уровне и в отдельных случаях само осуществляет полномочия учредителя. Как универсальное утверждение о том, кто формирует и утверждает индивидуальное задание каждому Федеральному бюджетному учреждению, эта формулировка юридически неточна: таким субъектом является соответствующий орган-учредитель.
| Уровень / субъект | Роль в отношении государственного задания |
|---|---|
| Правительство Российской Федерации | Устанавливает порядок формирования государственного задания и его финансового обеспечения для Федеральных государственных учреждений. |
| Федеральный орган — учредитель | По общему правилу формирует и утверждает государственное задание подведомственному Федеральному бюджетному учреждению. |
| Федеральное бюджетное учреждение | Выполняет утверждённое задание и представляет сведения и отчётность о достижении установленных показателей. |
| Субъект Российской Федерации | Регулирует государственные задания учреждений регионального уровня, но не является общим учредителем Федеральных учреждений. |
| Муниципальное образование | Определяет порядок и задания в отношении муниципальных учреждений в пределах своих бюджетных полномочий. |
| Территориальный фонд ОМС | Участвует в организации финансового обеспечения медицинской помощи в системе ОМС, но не является органом, формирующим государственное задание Федеральному бюджетному учреждению. |
Государственное задание устанавливает содержание государственных услуг или работ, показатели их объёма, а в предусмотренных случаях — показатели качества и иные параметры выполнения. Финансовое обеспечение задания Федерального бюджетного учреждения осуществляется посредством субсидии, рассчитываемой с учётом нормативных затрат. Для экзаменационного вопроса следует учитывать заложенную в ключе связь Федерального учреждения с Федеральным уровнем управления, но при профессиональном применении необходимо различать полномочие Правительства РФ устанавливать общий порядок и полномочие конкретного учредителя утверждать задание учреждению. Это разграничение позволяет корректно понимать систему бюджетного финансирования государственных организаций здравоохранения.