2) Правительство РФ
3) Комиссии по чрезвычайным ситуациям (+)
4) Министерство по чрезвычайным ситуациям
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности относятся к координационным органам РСЧС. Это коллегиальные органы, создаваемые на Федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Их основная функция заключается в согласовании действий органов власти, организаций и служб при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Комиссия анализирует информацию об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, оценивает обстановку, определяет приоритетные меры защиты населения и территории, организует взаимодействие участников РСЧС и контролирует выполнение принятых решений. Координация осуществляется в зависимости от установленного режима функционирования системы: повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Дежурно-диспетчерские службы относятся к органам повседневного управления и обеспечивают круглосуточный прием сообщений, передачу информации и оперативное реагирование. МЧС России является Федеральным органом исполнительной власти и постоянно действующим органом управления РСЧС, а Правительство РФ осуществляет государственное руководство; при этом Федеральным координационным органом является именно Правительственная комиссия, а не Правительство в целом.
| Элемент системы управления | Уровень или пример | Основная функция |
|---|---|---|
| Координационные органы | Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности | Согласование действий органов власти, служб и организаций, принятие коллегиальных решений |
| Федеральный координационный орган | Правительственная комиссия | Координация мероприятий Федерального уровня и межведомственного взаимодействия |
| Региональный координационный орган | Комиссия субъекта Российской Федерации | Организация предупреждения и ликвидации ЧС в пределах субъекта |
| Муниципальный координационный орган | Комиссия муниципального образования | Координация сил и средств на территории муниципального образования |
| Объектовый координационный орган | Комиссия организации | Управление мероприятиями по защите работников и обеспечению устойчивости объекта |
| Постоянно действующие органы управления | МЧС России и уполномоченные органы исполнительной власти | Планирование, организация и постоянное обеспечение функционирования РСЧС |
| Органы повседневного управления | ЕДДС, центры управления в кризисных ситуациях, диспетчерские службы | Круглосуточный прием сообщений, оповещение, сбор и передача оперативной информации |
Таким образом, ключевым признаком координационного органа является не круглосуточная диспетчерская работа, а коллегиальное согласование решений и действий участников РСЧС. Комиссии формируются на соответствующем уровне управления и активизируются с учетом характера и масштаба угрозы. Их деятельность обеспечивает единый порядок реагирования и распределение ответственности между органами власти, службами и организациями.