2) казенных
3) бюджетных
4) Федеральных
Правильный ответ — автономные учреждения. Федеральный закон № 174-ФЗ Об автономных учреждениях прямо предусматривает создание в автономном учреждении наблюдательного совета. Он входит в систему органов управления наряду с руководителем учреждения и иными органами, предусмотренными Федеральным законодательством и уставом. Следовательно, наличие наблюдательного совета является обязательным элементом организационной модели автономного учреждения здравоохранения, а не факультативным решением учредителя.
Наблюдательный совет обеспечивает коллегиальный контроль за наиболее значимыми управленческими и имущественными решениями. Он рассматривает вопросы изменения устава, реорганизации и ликвидации учреждения, открытия филиалов, распоряжения недвижимым и особо ценным движимым имуществом, совершения крупных сделок, утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности и оценки годовой отчетности. Такой механизм компенсирует более широкую хозяйственную самостоятельность автономного учреждения и обеспечивает участие учредителя, органов управления имуществом, общественности и работников в контроле за его деятельностью.
Бюджетные и казенные учреждения относятся к другим типам государственных или муниципальных учреждений и имеют иной режим финансового обеспечения и имущественной ответственности. Федеральное законодательство не устанавливает наблюдательный совет как обязательный орган управления для каждого бюджетного или казенного учреждения. Термин Федеральное характеризует уровень собственности и учредителя, но не самостоятельный организационно-правовой тип: Федеральное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным.
| Критерий | Автономное учреждение | Бюджетное или казенное учреждение |
|---|---|---|
| Обязательность наблюдательного совета | Создается в силу Федерального закона № 174-ФЗ | Не является обязательным органом, определяющим данный тип учреждения |
| Основной принцип управления | Сочетание оперативной самостоятельности руководителя с коллегиальным надзором | Преобладание непосредственного контроля со стороны учредителя и финансовых органов |
| Финансовое обеспечение | Субсидии на выполнение государственного задания и собственные доходы | Бюджетное учреждение получает субсидии; казенное финансируется по бюджетной смете |
| Имущественные решения | Наиболее значимые сделки и распоряжение отдельными видами имущества рассматриваются наблюдательным советом | Полномочия существенно зависят от согласования с учредителем и установленного финансового режима |
| Состав органов управления | Наблюдательный совет и руководитель, а также иные органы по закону и уставу | Руководитель и органы, предусмотренные уставом или специальными нормативными актами |
| Значение слова Федеральное | Указывает на Российскую Федерацию как собственника имущества или учредителя, но не определяет тип учреждения | |
В сфере здравоохранения наблюдательный совет не вмешивается в принятие индивидуальных клинических решений и не подменяет врачебную комиссию или органы контроля качества медицинской помощи. Его компетенция относится прежде всего к стратегическому, финансово-экономическому и имущественному управлению медицинской организацией. Решение текущих вопросов и организация оказания медицинской помощи остаются полномочиями руководителя учреждения. Поэтому определяющим признаком для ответа является именно автономный тип учреждения, независимо от того, создано оно Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием.