2) заключительного
3) государственного (+)
4) санитарного
Наличие утвержденного графика личного приема граждан руководителем медицинской организации относится к организационным условиям обеспечения прав пациентов и доступности взаимодействия с медицинской организацией. Проверка соблюдения таких обязательных требований проводится в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, осуществляемого уполномоченными органами государственного надзора. При этом оцениваются не клинические результаты лечения, а наличие локальных документов, порядок их исполнения, информирование граждан и функционирование установленного механизма обращений.
Правовой основой является система государственного контроля, предусмотренная Федеральным законом № 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации , включая контроль соблюдения прав граждан и требований к организации деятельности медицинских организаций. Внутренний контроль медицинская организация проводит самостоятельно в соответствии со статьей 90 указанного закона, однако он не заменяет внешнюю государственную проверку. Санитарный контроль сосредоточен на санитарно-эпидемиологических требованиях, а вневедомственный контроль обычно связан с оценкой медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования; поэтому данные варианты не отражают предмет рассматриваемой проверки.
| Вид контроля | Кем осуществляется | Основной предмет оценки | Связь с графиком приема руководителя |
|---|---|---|---|
| Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности | Уполномоченными Федеральными или региональными органами государственного контроля | Соблюдение обязательных требований, прав граждан, порядка организации медицинской деятельности и безопасности медицинской помощи | Прямая: наличие и доступность графика рассматриваются как организационная гарантия приема и рассмотрения обращений граждан |
| Внутренний контроль качества и безопасности | Комиссией, службой или ответственными лицами медицинской организации | Самооценка процессов, выявление нарушений, анализ рисков и принятие корректирующих мер | График может анализироваться как локальный организационный документ, но это не внешний государственный надзор |
| Ведомственный контроль | Учредителем или вышестоящим органом управления здравоохранением | Исполнение управленческих решений, показатели деятельности и соблюдение подведомственными организациями установленных требований | Возможен в рамках административного управления, но не является наиболее точной классификацией ответа |
| Вневедомственный контроль | Страховыми медицинскими организациями и территориальными фондами ОМС в пределах компетенции | Объемы, сроки, условия и качество медицинской помощи, оказанной по программам ОМС | Не направлен непосредственно на проверку организации личного приема руководителем |
| Государственный санитарно-эпидемиологический надзор | Органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор | Санитарные правила, профилактика инфекций, условия пребывания пациентов и обращение с медицинскими отходами | График приема граждан не относится к его типичному самостоятельному предмету |
| Заключительный контроль | Ответственными лицами в структуре внутреннего контроля | Итоговая оценка результата завершенного процесса или мероприятия | Не представляет самостоятельного установленного вида государственного контроля качества и безопасности |
Следовательно, правильным является вариант государственного контроля. Отсутствие графика, его недоступность для граждан или несоответствие фактическому порядку приема могут рассматриваться как нарушение требований к организации деятельности медицинской организации. В ходе проверки также может оцениваться наличие ответственных лиц, способов информирования пациентов и документирования обращений. Эти критерии характеризуют управленческую и правозащитную составляющую качества медицинской деятельности.