2) осуществление государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности
3) обеспечение комплексного социально-экономического развития субъекта РФ (+)
4) мониторинг цен на лекарственные препараты
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации — правительство или администрация региона — обеспечивает реализацию исполнительной власти на всей территории субъекта. Его базовая функция заключается не в выполнении отдельного отраслевого мероприятия, а в формировании и проведении единой региональной политики, направленной на устойчивое развитие экономики, социальной сферы, здравоохранения, образования, инфраструктуры и занятости населения. Поэтому правильным является положение об обеспечении комплексного социально-экономического развития субъекта РФ.
Комплексность означает согласованное планирование взаимосвязанных направлений: разработку и исполнение регионального бюджета, реализацию государственных программ, развитие системы медицинской помощи, обеспечение доступности социальных услуг, поддержку инвестиций и повышение качества жизни населения. В сфере здравоохранения этот принцип проявляется через территориальное планирование, финансирование отрасли, кадровую политику, развитие медицинской инфраструктуры и выполнение целевых показателей общественного здоровья.
Защита персональных данных, контроль качества и безопасности медицинской деятельности и мониторинг цен на лекарственные препараты представляют собой специальные полномочия отдельных органов или направлений государственного управления. Они могут реализовываться при участии региональных органов исполнительной власти, но не исчерпывают содержание деятельности высшего исполнительного органа субъекта. Определяющим критерием является уровень обобщения полномочия: главная задача охватывает все ключевые сферы регионального управления, а перечисленные альтернативы относятся к отдельным видам контроля и регулирования.
| Направление деятельности | Содержание полномочия | Место в системе управления |
|---|---|---|
| Комплексное социально-экономическое развитие | Согласование экономической, социальной, бюджетной и инфраструктурной политики региона | Основная системная задача высшего исполнительного органа субъекта РФ |
| Региональные государственные программы | Планирование мероприятий, сроков, ресурсов и показателей развития отраслей | Механизм реализации стратегии социально-экономического развития |
| Здравоохранение | Организация оказания медицинской помощи, развитие сети медицинских организаций, кадровое и финансовое обеспечение | Отраслевое направление единой региональной политики |
| Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности | Проверка соблюдения обязательных требований медицинскими организациями | Специальная контрольно-надзорная функция, а не общая задача регионального правительства |
| Защита персональных данных | Обеспечение законности обработки, хранения и передачи сведений о гражданах | Специализированное направление информационно-правового регулирования |
| Мониторинг цен на лекарственные препараты | Наблюдение за ценами и соблюдением установленных требований к обращению лекарственных средств | Отдельный механизм лекарственного и ценового регулирования |
Таким образом, высший исполнительный орган субъекта РФ действует по принципу межотраслевой координации и отвечает за достижение совокупного результата развития региона. Отраслевые контрольные мероприятия являются инструментами этой политики, но не заменяют ее общую цель. В общественном здравоохранении эффективность регионального управления оценивается не только по отдельным проверкам, но и по доступности помощи, состоянию инфраструктуры, кадровому обеспечению и динамике показателей здоровья населения.