2) Федерального автономного (+)
3) муниципального бюджетного
4) государственного автономного
Правильный ответ — Федерального автономного учреждения. Согласно Федеральному закону от 03.11.2006 № 174-ФЗ Об автономных учреждениях , автономное учреждение, создаваемое Российской Федерацией, учреждается на основании решения Правительства Российской Федерации. В сфере здравоохранения такая организация является медицинской организацией Федерального уровня, а имущество закрепляется за ней на праве оперативного управления.
Ключевым критерием является уровень публично-правового образования, выступающего учредителем и собственником имущества. Муниципальное автономное учреждение создаётся по решению органа местного самоуправления, а автономное учреждение субъекта Российской Федерации — по решению высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта. Поэтому формулировка государственное автономное недостаточно конкретна: она может относиться как к Федеральному, так и к региональному уровню, тогда как полномочие Правительства Российской Федерации связано именно с Федеральным учреждением.
Решение может приниматься как при создании организации вновь, так и при изменении типа уже существующего государственного учреждения, однако во втором случае полномочия реализуются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не установлено нормативными актами. Автономное учреждение сохраняет публичный характер деятельности, выполняет государственное или муниципальное задание и одновременно обладает большей организационно-финансовой самостоятельностью по сравнению с казённым учреждением.
| Критерий | Федеральное автономное учреждение | Региональное автономное учреждение | Муниципальное автономное учреждение |
|---|---|---|---|
| Уровень собственника имущества | Российская Федерация | Субъект Российской Федерации | Муниципальное образование |
| Орган, принимающий решение о создании путём учреждения | Правительство Российской Федерации | Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ | Орган местного самоуправления |
| Кто обычно осуществляет функции учредителя | Уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти | Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ | Уполномоченный орган местного самоуправления |
| Имущественная основа | Федеральное имущество, закреплённое на праве оперативного управления | Имущество субъекта РФ, закреплённое на праве оперативного управления | Муниципальное имущество, закреплённое на праве оперативного управления |
| Финансовое обеспечение | Субсидии на выполнение государственного задания и иные предусмотренные законом источники | Субсидии из бюджета субъекта РФ и доходы от разрешённой деятельности | Субсидии из местного бюджета и доходы от разрешённой деятельности |
| Изменение типа существующей организации | Решение принимает орган, осуществляющий функции и полномочия Федерального учредителя, если специальными нормами не установлено иное | Решение принимает орган учредителя субъекта РФ | Решение принимает орган муниципального образования |
Таким образом, отрасль здравоохранения не определяет орган, принимающий решение о создании учреждения; решающим является уровень публичного собственника. Правительство Российской Федерации обладает соответствующим полномочием в отношении Федеральных автономных учреждений. При правовой оценке необходимо дополнительно установить, создаётся ли организация вновь или изменяется тип уже действующего учреждения.