2) протокола
3) листка учета
4) проверочного листа (списка контрольных вопросов) (+)
Проверочный лист является стандартизированным инструментом государственного контроля, с помощью которого инспектор последовательно оценивает соблюдение медицинской организацией обязательных требований. В него включаются контрольные вопросы, сформулированные так, чтобы ответы да , нет или неприменимо однозначно указывали на соблюдение либо нарушение конкретной нормы. Напротив каждого вопроса приводятся реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего соответствующее требование.
Применение таких документов обеспечивает единообразие надзорной практики и ограничивает предмет контрольного мероприятия заранее установленным перечнем требований. Правовая природа проверочных листов закреплена статьей 53 Федерального закона № 248-ФЗ: они предназначены для оптимизации государственного контроля и снижения риска причинения вреда охраняемым законом ценностям. Формы, используемые Росздравнадзором и его территориальными органами при контроле качества и безопасности медицинской деятельности, утверждены приказом Росздравнадзора от 11.02.2022 № 973.
Талон и листок учета относятся преимущественно к регистрационно-статистической документации и не определяют предмет надзорной оценки. Протокол фиксирует отдельное процессуальное действие, выявленное событие или обстоятельства нарушения, но не представляет собой систематизированного перечня обязательных требований. Поэтому именно проверочный лист используется для последовательной и документированной оценки соответствия деятельности контролируемого лица установленным нормам.
| Критерий сравнения | Проверочный лист | Иные контрольные и учетные документы |
|---|---|---|
| Основное назначение | Оценка соблюдения конкретных обязательных требований | Учет сведений, фиксация действий либо оформление результатов контроля |
| Содержание | Контрольные вопросы и ссылки на устанавливающие требования нормативные акты | Описание фактов, событий, показателей или выполненных процедур |
| Варианты заполнения | Да , нет , неприменимо с пояснением при необходимости | Свободное или унифицированное внесение фактических данных |
| Этап применения | Непосредственно при оценке соответствия объекта контроля | До проверки, во время отдельных процессуальных действий либо после ее завершения |
| Влияние на объем контроля | Определяет перечень требований, подлежащих проверке | Как правило, не ограничивает предмет контрольного мероприятия |
| Отличие от акта проверки | Содержит детализированную оценку по отдельным контрольным вопросам | Акт обобщает ход, результаты и выявленные нарушения |
| Практическое значение | Обеспечивает прозрачность, сопоставимость и возможность самопроверки | Подтверждает учетные или процессуальные обстоятельства |
Медицинская организация может использовать актуальные формы проверочных листов для предварительного внутреннего аудита и подготовки к контрольному мероприятию. По каждому вопросу необходимо располагать документами и иными доказательствами фактического выполнения обязательного требования. Отметка неприменимо должна быть обоснована особенностями деятельности контролируемого лица. Заполненный проверочный лист не заменяет итоговый акт и предписание, но служит доказательной основой для выводов инспектора.