2) общественной
3) совокупной
4) коллегиальной
Льготное лекарственное обеспечение относится к государственной социальной помощи, поскольку направлено на поддержку граждан, имеющих особый социальный статус или нуждающихся в дополнительных гарантиях вследствие заболевания, инвалидности и иных обстоятельств. Его правовая основа определяется Федеральным законом № 178-ФЗ О государственной социальной помощи , в рамках которого лекарственная помощь включена в набор социальных услуг для отдельных категорий Федеральных льготников.
Механизм реализации включает назначение лекарственных препаратов по медицинским показаниям, оформление рецепта и отпуск препарата за счет соответствующего бюджета. К Федеральным мерам относится обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; конкретные перечни и порядок отпуска устанавливаются нормативными актами. Региональные программы могут расширять круг получателей и перечень льгот, но также имеют социальную направленность.
Термин общественная помощь не является установленной законодательством категорией в данной сфере. Важно отличать льготное лекарственное обеспечение от медицинской помощи по программе обязательного медицинского страхования: первая мера основана прежде всего на принадлежности гражданина к льготной категории и предусмотренном законом праве, а не только на факте обращения за медицинской услугой.
| Элемент системы | Содержание | Организационная характеристика |
|---|---|---|
| Федеральная государственная социальная помощь | Обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и другими социальными услугами | Финансируется за счет средств Федерального бюджета и регулируется Федеральным законодательством |
| Набор социальных услуг | Включает обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и лечебным питанием для детей-инвалидов | Предоставляется гражданам, включенным в установленную систему учета Федеральных льготников |
| Основание предоставления | Льготный статус гражданина в сочетании с медицинскими показаниями | Назначение производится медицинским работником, отпуск осуществляется по льготному рецепту |
| Форма реализации | Натуральное предоставление лекарственных препаратов либо денежная компенсация при отказе от соответствующей социальной услуги | Выбор формы регулируется установленной процедурой и сроками подачи заявления |
| Региональные программы | Дополнительное лекарственное обеспечение категорий граждан, определенных субъектом Российской Федерации | Финансируется из регионального бюджета и может предоставлять более широкие гарантии |
| Отличие от обязательного медицинского страхования | Льгота определяется социальным статусом и специальной нормой права | ОМС обеспечивает медицинскую помощь в пределах территориальной программы, а льготное лекарственное обеспечение — установленную социальную гарантию |
| Цель программы | Снижение финансовой нагрузки на социально уязвимые группы и обеспечение доступности фармакотерапии | Реализуется через бюджетное финансирование, регулирование перечней и контроль отпуска препаратов |
Социальный характер программы проявляется в ее адресности, безвозмездности или льготной форме предоставления и ориентации на снижение социального неравенства. Право на обеспечение не отменяет требований рациональной фармакотерапии: препарат должен назначаться по клиническим показаниям и с учетом утвержденных перечней. Организация лекарственного обеспечения включает ведение регистров льготников, планирование потребности, закупки и контроль фактического отпуска. Поэтому правильная классификация таких программ — разновидность государственной социальной помощи гражданам Российской Федерации.