2) местной администрацией муниципального образования
3) Правительством Российской Федерации
4) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (+)
Реорганизация государственного бюджетного учреждения здравоохранения относится к полномочиям его учредителя. Если учреждение создано субъектом Российской Федерации и находится в его собственности, решение о его реорганизации принимает высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта — например, правительство или администрация региона. Именно этот орган определяет правопреемство, форму реорганизации и порядок дальнейшего функционирования учреждения.
Правовая основа такого решения связана с нормами гражданского законодательства об учреждениях и специальными правилами создания, реорганизации и ликвидации государственных учреждений. Реорганизация может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования; при этом права и обязанности переходят к правопреемнику по передаточному акту. Ассоциации медицинских работников не обладают властными полномочиями учредителя, а муниципальная администрация компетентна только в отношении муниципальных учреждений.
Выбор правильного варианта определяется разграничением уровней публичной собственности и управления. Федеральное учреждение реорганизуется по решению уполномоченного Федерального органа, муниципальное — органом местного самоуправления, а региональное государственное учреждение — высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
| Вид учреждения | Уровень собственности | Орган, принимающий решение о реорганизации | Ключевой критерий |
|---|---|---|---|
| Государственное учреждение субъекта РФ | Собственность субъекта Российской Федерации | Высший исполнительный орган государственной власти субъекта | Регион выступает учредителем и собственником имущества |
| Федеральное государственное учреждение | Федеральная собственность | Уполномоченный Федеральный орган в пределах установленной компетенции | Учредителем является Российская Федерация либо Федеральный орган |
| Муниципальное учреждение | Муниципальная собственность | Орган местного самоуправления, определенный муниципальными правовыми актами | Учреждение создано муниципальным образованием |
| Общественная медицинская ассоциация | Не является собственником учреждения | Не принимает обязательного властного решения | Может участвовать в профессиональном обсуждении, но не обладает полномочиями учредителя |
| Реорганизация | Изменение структуры юридического лица | Осуществляется по решению учредителя | Права и обязанности переходят к правопреемнику |
| Ликвидация | Прекращение деятельности без правопреемства | Также инициируется учредителем либо по решению суда | Правопреемство по общему правилу отсутствует |
Таким образом, определяющим является не медицинский профиль учреждения, а его организационно-правовой статус и уровень публичного учредителя. Для региональной государственной медицинской организации таким учредителем выступает субъект Российской Федерации. Поэтому решение принимает его высший исполнительный орган государственной власти.